핀란드, 철도 궤간을 유럽 표준으로 전환 추진

• 핀란드는 현재 1,524mm인 철도 궤간을 유럽 표준 1,435mm로 바꾸는 방안을 추진하며, 정부는 2027년 7월까지 변경 여부를 결정해야 함
• 전환의 핵심 이유는 공급 안보와 군사 이동성 강화, 스웨덴·노르웨이와의 국경 간 연결 개선임
• Lulu Ranne 교통장관은 이 계획을 핀란드 단독 사업이 아니라 유럽 및 NATO와의 공동 프로젝트로 봤으며, 착수 시 Oulu 북쪽부터 작업을 시작할 예정임
• 올여름 발효되는 EU의 TEN-T Regulation은 궤간이 다른 국가에 유럽 표준 1,435mm 전환을 연구하고 계획하도록 요구함
• 비용과 일정 부담이 커 단기간 전환은 어렵고, 계획은 이번 10년 말까지 이어질 수 있으며 건설은 이르면 2032년 시작될 수 있음

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핀란드 철도 궤간 전환 계획

• 핀란드는 철도 선로의 궤간을 유럽 표준으로 조정하는 방안을 추진 중임
• 현재 핀란드 철도 궤간은 1,524mm로, 19세기 후반과 20세기 초 러시아가 사용하던 궤간과 같음
• 유럽 표준 궤간은 1,435mm이며, 핀란드의 현재 궤간보다 89mm 좁음
• Lulu Ranne 교통장관은 헬싱키에서 열린 북유럽 교통장관 비공식 회의 공동 기자회견에서 이 계획을 발표함
• 핀란드 정부는 2027년 7월까지 궤간 변경 여부를 결정해야 함

전환 이유와 시작 지점

• 궤간 변경은 핀란드의 공급 안보 개선, 군사 이동성 강화, 스웨덴·노르웨이와의 국경 간 철도 연결 개선을 겨냥함
• Ranne 장관은 이 계획이 핀란드만의 문제가 아니라 유럽 및 NATO와의 공동 프로젝트라고 밝힘
• 실제 조정 작업이 시작되면 핀란드 북서부 해안 도시 Oulu의 북쪽에서 먼저 진행될 예정임
• 핀란드는 지난달 말 노르웨이해로 향하는 향후 철도 연결에 투자할 계획이 있으며, 당시 Ranne 장관은 핀란드가 유럽 표준 궤간으로 바꿔야 하는 압박을 받고 있다고 말함

EU 규정과 과거 입장 변화

• 올여름 발효되는 EU의 TEN-T Regulation은 궤간이 다른 국가에 유럽 표준 1,435mm 궤간으로 전환하는 방안을 연구하고 계획하도록 요구함
• 핀란드의 1,524mm 궤간은 19세기로 거슬러 올라감
• 약 2년 전 이전 정부의 교통부는 핀란드의 철도 궤간 변경이 비용 효율적이지 않다고 밝힌 바 있음

비용 분담과 예상 일정

• Ranne 장관은 지금이 핀란드가 궤간 변경 작업을 시작하기에 적절한 시점이라고 봄
• 작업 비용은 크지만, EU가 프로젝트 계획 비용의 절반과 실제 작업 비용의 30% 를 지원할 가능성이 있음
• 사업은 빠르게 구체화되기 어려움
  • Ranne 장관은 “5년 안에 할 수 없다”고 말함
  • 계획은 이번 10년 말까지 계속될 수 있음
  • 건설은 이르면 2032년 시작될 수 있음

북유럽 교통장관 회의의 후속 의제

• 북유럽 교통장관들은 회의에서 군사 이동성과 공급 안보에 관한 공동 성명을 발표함
• 핀란드 교통부에 따르면 공동 성명은 북유럽 공동 교통 시스템 전략과 각국 교통 시스템 계획에서 국경 간 군사 이동성, 민간 대비, 공급 안보의 중요성을 강조함
• 비공식 회의는 수요일에도 계속되며, 발트해 지역의 shadow fleet을 포함한 해상 안전을 논의할 예정임
• 핀란드와 Åland는 올해 Nordic Council of Ministers 의장직을 맡고 있으며, 이번 비공식 회의는 그 의장직의 일부임

[GN⁺]

Hacker News 의견들

• 핀란드 공영방송의 이 기사 쪽이 맥락을 훨씬 잘 줌: https://yle.fi/a/74-20161606
  지금 단계에서는 정치적 제스처와 의향 발표에 가깝고, 실제로 어떻게 실행할지에 대한 구체적인 기술 계획은 아직 나오지 않았음
  “물론 우리는 매우 실용적이고 현실적이라 5년 안에는 못 한다. 계획은 10년대 말까지 계속될 것이고, 아마 2032년에 착공할 수 있을 것”이라고 했는데, 비용 추정과 기존 철도 운행 영향 조사가 끝나면 착공은 결국 안 될 것 같음

  • 반대로 1886년 미국 남부 철도는 5피트 궤간을 당시 Pennsylvania Railroad 표준인 4피트 9인치로 36시간 만에 대규모 전환했음
    수만 명의 노동자가 넓은 궤간 노선의 서쪽 레일 못을 뽑아 3인치 동쪽으로 옮기고 다시 고정했고, 1886년 6월에는 북미 주요 철도 약 11,500마일이 거의 같은 궤간을 쓰게 됨
    https://en.wikipedia.org/wiki/Track_gauge_in_the_United_Stat...
  • 비용은 이미 2023년에 검토됐고 비용 효율이 낮다고 판단됐음[0]
    보고서에는 VE1, VE2, VE3 세 가지 주요 전략과 앞의 두 전략에 대한 A/B안이 있었고, 비용은 100억~150억 유로 이상, 공사 기간은 15~20년 이상으로 잡힘[1, p. 47]
    [0]: https://valtioneuvosto.fi/en/-/1410829/report-shows-that-cha...
    [1]: https://api.hankeikkuna.fi/asiakirjat/697c1f25-332b-40ed-9d6...
  • 낙관할 이유도 하나 있음: 핀란드 철도망은 상태가 꽤 나빠서 어차피 대규모 보수가 필요함
    궤간 전환을 명분으로 어차피 해야 할 사업에 EU 자금을 더 끌어올 수 있고, 악명 높은 Suomi-rata와 ELSA 같은 사업도 궤간 전환 형태로 되살아날 수 있어 보임
  • 공정하게 보면, 정말 이런 미래가 실현되는 경우에도 시작은 이런 모습일 테니 아직은 모르는 일임
  • 핀란드인이 그냥 일을 해내는 능력을 과소평가하는 건 역사적으로 흔한 패턴처럼 보임

• 이 프로젝트는 낙관할 만한 이유가 있어 보임. 토지는 이미 매입돼 있으니 “그냥” 선로를 다시 깔면 됨
  도상 정리기는 이미 존재하고, 선로를 해체했다가 같은 자리에서 다시 놓는 일을 꽤 잘함. 더 거대한 버전이라면 자갈만 정리하는 게 아니라 선로 결속을 풀고 새 궤간에 맞춰 다시 묶는 것도 가능하지 않을까 싶음
  https://en.m.wikipedia.org/wiki/Ballast_cleaner

  • 도상 정리기만으로는 부족함. 기본적으로 침목도 교체해야 하므로 완전한 선로 재부설 열차가 필요함
    게다가 분기기와 교차부가 들어가는 구간은 침목만 표준궤용으로 바꾼다고 재건할 수 없어서 기존 방식으로 해야 함
  • “토지는 이미 매입돼 있으니 ‘그냥’ 선로를 다시 깔면 된다”지만, 세부 사항은 아직 몰라도 이 프로젝트는 적어도 주요 노선에서는 기존 선로 옆에 새 선로를 까는 방식이 될 가능성이 큼
    그러면 많은 기존 회랑에는 공간이 부족할 수 있고, 더 빠른 열차를 위해 선형 개선도 원할 테니 기존 회랑의 쓸모가 더 줄어듦

• OpenRailwayMap에서 선로 토폴로지를 보면 좋음:
  https://www.openrailwaymap.org/?style=gauge⪫=62.774837258...

  • 이 사이트의 범례는 농담 수준임
    숫자 밑 색상이 몇 픽셀 폭밖에 안 돼서 거의 알아볼 수 없음: https://i.imgur.com/k8k394D.png
  • 흥미로운 지도임. 스위스의 수많은 협궤 철도가 빠진 줄 알고 지적하려 했는데, 조금 더 확대하니 전부 나타났음. 아주 좋음
  • 저건 주요 선로만 보이는 것임. 지도에 안 보이는 선로가 엄청나게 많음
  • 꽤 흥미로움. 스페인은 육로로 연결돼 있는데도 왜 유럽 나머지 지역과 다른지 궁금함
    아일랜드 같은 섬이 예전 궤간을 유지하는 건 더 이해가 됨

• 이건 전략적 조치임. 유럽 안에서 무기를 옮기기 쉬워지고, 러시아가 침공할 경우 훨씬 어렵게 만들 수 있음
  이상적으로는 유럽 전역에서 이렇게 하는 게 좋음

  • 유럽 대부분은 이미 같은 궤간을 씀. 다만 교량 아래를 통과할 수 있는 열차 크기 같은 적재 한계까지 표준화됐는지는 모르겠음
    영국은 그렇지 않았고, 그래서 2층 통근열차 같은 좋은 걸 못 씀
  • 이 조치는 현재로서는 노르웨이와 스웨덴에서 핀란드 북부를 통해 물자를 옮기는 걸 잠재적으로 쉽게 할 뿐임
    노르웨이에서 핀란드로 가는 철도는 없고 앞으로도 없을 가능성이 크며, 스웨덴-핀란드 연결은 하나뿐이고 침공 첫 몇 시간 안에 파괴될 것임. 실제 차이는 작음
  • 군사 목적만이 아니라 경제적으로도 타당함. 열차가 중간에서 멈춰 화물을 다른 궤간으로 옮길 필요 없이 끝까지 갈 수 있음
    발트 3국에서도 같은 일을 계획 중이라고 들었음
  • 그게 목표라면 터무니없는 접근이고 비용도 말이 안 됨
  • “러시아가 침공할 경우 훨씬 어렵게 만든다”지만, 핀란드 장악이 러시아에 도움이 됐다면 왜 1945년에 하지 않았을까
    당시에는 쉽게 가져갈 수 있었고 영국과 미국의 항의도 크지 않았을 텐데, 러시아는 그때도 지금도 카렐리야 지협 외에는 핀란드를 쓸 일이 없었음. 핀란드의 NATO 가입에도 러시아가 크게 항의하지 않았고, 러시아가 핀란드를 노린다는 생각은 황당함

• “수십억 유로가 들고, 9,200km 이상의 선로에 영향을 주며, 수십 년이 걸린다”고 하는데 이런 변화는 어떻게 구현할지 궁금함
  예를 들어 일부 선로만 전국적으로 갱신해 두 시스템을 병행할지, 특정 지역의 모든 선로를 바꿔 승객이 갈아타게 할지, 아니면 다른 방식일지 궁금함. 다른 나라에 비슷한 대규모 철도 인프라 변경이 있었나?

  • 스페인에서는 1992년 첫 국제 표준궤 고속철도 노선이 운행을 시작한 뒤로 지금도 아주 천천히 진행 중임
    꽤 느리고 성가신 과정임. 내 지역으로 오려면 Madrid에서 오는 열차가 궤간을 바꿔야 하는데, 이 작업에 약 10분이 걸리고 문제도 많았음. 사실상 이 지역까지 올 수 있는 300km/h 열차 모델이 하나뿐이고, 그 모델은 신뢰성이 매우 낮은 것으로 드러남
    다른 지역처럼 300km/h 열차를 원했기 때문에 정치적 긴장도 컸지만, 지금은 결함 많은 열차에 묶여 있고 지역 정치인들은 궤간 전환을 밀어붙이는 반면 중앙정부는 화물열차에 영향을 주므로 아직 원하지 않음
    언젠가는 전국망 전체가 바뀌었으면 함. 프랑스와 나머지 유럽으로 끊김 없이 연결되고, 다른 모두가 쓰는 열차를 쓸 수 있는 게 합리적임
  • 현재 유력한 계획은 기존 선로 옆에 더 좁은 선로를 새로 깔아 기존 열차도 계속 운행하게 하는 것이지만 아직 계획 단계임[1]
    이 프로젝트가 스스로 비용을 회수할지는 확신이 안 듦. 전체 철도망을 전환하는 돈이면 국경 근처에서 화물을 열차 간에 옮기는 일을 아주 오래 할 수 있을 것 같음
    핀란드는 북쪽에서만 스웨덴과 노르웨이에 육로로 연결돼 있어서, Helsinki-Tallinn 터널[2]이 지어지지 않는 한 핀란드 철도망을 유럽에 제대로 연결하는 것도 아님. 그 터널도 현재로서는 가능성이 낮아 보임
    [1] https://yle.fi/a/74-20161793
    [2] https://en.wikipedia.org/wiki/Helsinki%E2%80%93Tallinn_Tunne...
  • 요즘은 여러 선택지가 있음. 예를 들어 스페인 열차 제조사 Talgo는 가변 궤간 차륜 시스템 관련 특허를 많이 보유하고 있음
    이런 시스템은 대규모 프로젝트에도 쓸 수 있음
    https://en.m.wikipedia.org/wiki/Variable_gauge
  • 다른 나라의 비슷한 대규모 인프라 변경이라면 핀란드, 아니면 스웨덴에서 좌측통행을 우측통행으로 바꾼 사례가 있음
    실제로 어느 날 밤 지역 주민들이 도로 표지판을 뽑아 길 반대편으로 옮겼음
  • 1886년에 미국은 남부 주들의 철도 궤간을 표준궤로 바꿨고, 대부분의 작업은 이틀 동안 끝났음
    http://southern.railfan.net/ties/1966/66-8/gauge.html
    물론 오늘날에는 훨씬 더 높은 속도와 더 무거운 열차를 고려해야 하므로 훨씬 복잡할 것임

• 이론적으로는 좋은 아이디어지만 실제로는 실용적이지 않고, 솔직히 진지하게 추진된다고 보기도 어려움. 계획안은 싸고, 계획 수립은 더 싸니까
  러시아와의 동부 국경을 넘는 철도 노선은 손에 꼽을 정도라, 충분히 긴 구간을 완전히 폭파하면 러시아가 언젠가 핀란드 철도와 다시 연결하려 해도 현실적으로 재건하기 어렵게 만들 수 있음
  그 외에는 북쪽의 스웨덴 연결뿐이고, 거기에는 이미 두 궤간을 수용하는 장치가 어느 정도 있음. 결국 궤간을 바꿀 새로운 이유가 거의 없고, 핀란드는 유럽 철도망 관점에서 사실상 섬임. 유럽 나머지와 표준화되면 좋기는 하겠지만 그 이상은 아님

  • 철도에는 “영구히 폭파” 같은 건 없음. 러시아가 재건하기 어렵다는 것도 마찬가지임
    제2차 세계대전, 특히 러시아 전선에서는 적이 장악했거나 곧 장악할 철도를 대규모로 파괴했고, 점령한 철도를 적 궤간에서 아군 궤간으로 바꿔 재건하는 일도 흔했음. 다른 궤간과 철도 파괴는 기껏해야 지연과 자원 소모 전술임
  • “실용적이지 않다”고 보는 이유가 뭔지 궁금함
  • Trump는 최근 미국이 러시아와 막대한 무역을 하고 싶어 한다고 말했음
    그 지역에서 가장 논리적인 장소는 Konigsberg이고, Suwalki Gap을 활용하는 것일 듯함
    https://en.wikipedia.org/wiki/Suwa%C5%82ki_Gap
    https://en.wikipedia.org/wiki/K%C3%B6nigsberg

• 잘 모르는 사람들을 위해 말하면, 동부의 포스트소비에트 국경을 따라 이런 시스템이 있음. 열차가 도착하면 모든 객차를 들어 올려 적절한 바퀴로 갈아 끼움
  내 고향 같은 더 가난한 나라에서는 이런 모습임: https://dmitriid.com/media/1/3/7/1/f50f-720b-4f59-873a-75c51... 기사: https://dmitriid.com/romania-2023-chisinau-bucharest

• 잘하는 일임. 통합이 좋아지는 것도 분명하지만, 더 중요한 건 러시아가 침공할 때 우크라이나에서처럼 철도 물류를 쉽게 쓰지 못하게 된다는 점임
  전쟁 물류는 국가별로 매우 다르게 구성될 수 있고, 미국과 달리 러시아는 엄청난 거리와 나쁜 도로망 때문에 거의 모든 자산을 철도로 이동시킴
  우크라이나의 주요 전투도 해안 Crimea-Azov 노선이나 Donbass 지역 주요 노선처럼 철도와 연결점을 두고 벌어졌고, 러시아는 그런 지역에서는 성과를 내고 나중에 지켜냈음. 반대로 Kyiv 북쪽처럼 철도 접근성이 나쁜 곳에서는 물류 때문에 크게 패했음

• 배경 링크가 포함된 조금 더 깊이 있는 기사:
  https://yle.fi/a/74-20161606

• 솔직히 EU 돈을 쓰는 방식으로는 의문스러움. 기술적으로는 흥미롭지만, 더 넓은 지정학적 전략이나 장기적인 상호운용성 전략의 일부가 아니라면 비용을 정당화하기 어렵음
  스페인은 이미 이베리아 궤간과 표준궤를 함께 다루고 있고, Talgo 모델 같은 열차는 지연을 최소화하며 궤간을 바꿀 수 있음. 완전히 매끄럽지는 않지만 꽤 잘 작동함. 스페인은 세계에서 두 번째로 큰 고속철도망도 갖고 있음
  EU에 정말 필요한 건 혁신을 이끄는 소기업과 독립 프리랜서에 대한 더 큰 지원임. 안타깝게도 정부들은 스페인을 포함해 이들을 높은 세금과 복잡한 규제로 수입원처럼 다루는 반면, 대기업은 그런 것들을 훨씬 쉽게 우회함

  • 목표는 방위임. 러시아 열차 물류가 핀란드 깊숙이 쉽게 들어오는 걸 막기 위한 것임