FCC, 최소 광대역 기준을 25Mbps에서 100Mbps로 공식 상향 조정

• FCC가 수년간의 논의 끝에 최소 광대역 기준을 다운로드 25Mbps·업로드 3Mbps에서 100Mbps·20Mbps로 올리기로 3대 2 표결함
• 이 기준은 미국 내 지역별 인터넷 접근성을 평가하고, 정부 지원금 투입 필요성을 판단하는 핵심 지표로 쓰임
• 2015년 4Mbps/1Mbps에서 25Mbps/3Mbps로 올린 뒤, 인터넷 서비스와 앱 의존이 커지면서 추가 상향 요구가 이어져 왔음
• 2022년 12월 FCC 데이터 기준 약 4,500만 명의 미국인이 100/20Mbps 고정 서비스와 35/3Mbps 모바일 5G-NR 서비스 모두에 접근하지 못함
• FCC는 장기 목표로 1,000/500Mbps도 채택했지만, 공화당 위원 2명은 Starlink 같은 위성 인터넷이 지상 기반 기준에서 빠지는 점을 문제 삼음

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FCC의 새 광대역 기준

• FCC는 목요일 표결에서 최소 광대역 속도 정의를 다운로드 100Mbps, 업로드 20Mbps로 상향함
  • 이전 기준은 다운로드 25Mbps, 업로드 3Mbps였음
  • 표결 결과는 3대 2였음
• FCC 의장 Jessica Rosenworcel은 이 조정이 늦어진 조치이며, 저소득 지역과 농촌 커뮤니티의 서비스 부족 상태를 더 잘 파악하는 데 도움이 된다고 밝힘
• 기준 상향은 특정 지역이 충분한 인터넷 속도를 제공받는지, 추가 정부 재정 지원이 필요한지 판단하는 데 중요함

접근성 데이터와 장기 목표

• FCC의 2022년 12월 데이터에 따르면 약 4,500만 명의 미국인이 다음 두 서비스 모두에 접근하지 못함
  • 100/20Mbps 고정 인터넷 서비스
  • 35/3Mbps 모바일 5G-NR 서비스
• 이번 표결에는 장기 목표도 포함됨
  • 다운로드 1,000Mbps
  • 업로드 500Mbps
• Rosenworcel은 농촌, 도시, Tribal 커뮤니티의 수백만 명이 현대 생활에 완전히 참여하는 데 필요한 광대역을 아직 갖추지 못했다고 말함

Starlink와 위성 인터넷을 둘러싼 반대

• 공화당 위원 2명은 이번 표결에 반대함
• Brendan Carr 위원은 SpaceX의 Starlink 같은 위성 인터넷 서비스가 속도 기준에 포함되지 않는다고 지적함
  • 해당 기준은 지상 기반 인터넷만 고려함
• Nathan Simington 위원은 오래된 위성 인터넷 서비스를 제외하는 것은 타당하지만, Starlink까지 제외해서는 안 된다고 봄
  • Starlink는 미국 50개 주 거의 모든 지역에서 이용 가능함
  • 특히 농촌 지역에서 낮은 지연시간과 100/20Mbps에 가깝거나 이를 넘는 속도를 제공한다고 말함
• Simington에 따르면 FCC는 Starlink 같은 위성 인터넷 서비스의 용량 제약을 우려함
  • 그는 Starlink 기술이 시간이 지나며 개선될 것으로 예상함
  • SpaceX가 다른 광대역 사업자와 동등한 조건으로 연방 보조금 경쟁을 할 수 있어야 한다고 촉구함
• SpaceX는 12월 농촌 지역 Starlink 확장을 위한 8억 8,600만 달러 규모 FCC 연방 자금 지원 항소에서 패소함

[GN⁺]

Hacker News 의견들

• 최소 업로드 속도를 3Mbps에서 25Mbps로 올린 건 마음에 듦
  Spectrum의 300Mbps 광대역 상품은 업로드가 겨우 10Mbps임. “대부분 가정에는 업로드 3Mbps면 충분하다”는 Spectrum의 설명을 얼마나 빨리 바꿀지 보겠음 [1]
  [1: https://www.spectrum.com/resources/internet-wifi/what-is-a-g...]

  • Zoom은 1080p 영상 업로드에 3.8Mbps를 권장함. 1080p 화상회의가 가능한 건 광대역의 기본 기대치이니, 이 요구사항에 맞게 정의를 올리는 건 명백히 좋은 변화임
    다만 25Mbps 업로드는 많은 가정, 아마 33% 이상에는 필요한 수준보다 높다고 봄. 가족이 재택근무해야 할 때는 15Mbps면 충분하다고 조언한 적이 있음. 좋은 점은 ISP가 인프라를 업그레이드하도록 압박한다는 것인데, 이미 물가 상승으로 예산이 빠듯한 시점에 그 비용이 소비자에게 전가될까 걱정됨
  • Spectrum의 1Gbps 요금제에서도 현실적으로 업로드는 30Mbps 정도 나옴
    예전 집에는 더 작은 경쟁사가 1Gbps 대칭 서비스를 제공해서, Spectrum도 기존 1Gbps 요금제를 같은 수준으로 바꿨음. 지금은 거기서 차로 8분 거리로 이사했는데 선택지가 없어짐. 그래도 곧 건물에 경쟁사가 들어온다니 기대해 봄
  • Xfinity가 갑자기 “업로드 속도를 완전히 무료로 두 배 올려주기로 했다”고 메일한 이유가 이해됨
  • 동축 케이블에서는 여전히 업로드 50Mbps를 200가구가 나눠 쓰게 해놓고, 몇 초 동안만 다른 사람 몫을 끌어와 25Mbps 버스트를 주는 식일 것 같음
  • Comcast 기가비트 인터넷도 업로드가 25Mbps뿐임
    큰 Docker 이미지를 자주 푸시해야 하고 매번 한참 기다려야 해서 꽤 불만임

• 오늘 아침 광대역 제공업체에서 이런 메일을 받은 이유가 설명됨

  고객님께 감사의 마음을 전하고자 인터넷 속도를 올렸습니다
  뭘 했길래 받을 자격이 생겼나 궁금했음

  • Xfinity에서 같은 메시지를 받았음. FCC가 광대역을 100/50으로 정의했다면 오늘 아침 업로드가 50Mbps가 됐을까 궁금해짐
    내게는 FCC 변경의 확실한 긍정적 결과로 보임. Xfinity는 이미 이 용량을 갖고 있었고, FCC가 기준을 올리자 모든 Xfinity 고객의 업로드 속도가 추가 비용 없이 올라간 것 같음. 이 지표 상향의 거의 최선의 결과임
    수정: 예전에는 200/10이었고 지금은 300/20. 메일은 오늘 오전 10시에 도착함
  • Cox도 거의 같은 문구의 메일을 막 보냈고, 제목은 “Enjoy this gift of faster internet,”였음
    업로드 속도를 35Mbps에서 100Mbps로 올렸다고 함. 새 최소 업로드가 20Mbps라서 이 정도는 예상하지 못했음
  • Verizon은 몇 년 전 별 이유 없이 내 요금제를 기가비트로 올려줬음
    처음에는 50Mbps만 신청했던 것 같은데, 측정해보니 800/800이 나왔고 불평할 생각은 없음
  • 나도 같음. 이사 가서 광섬유로 옮기지 말라고 유도하려고 보낸 메일인 줄 알았는데, 알고 보니 FCC 때문이었음
  • “법에서 요구하는 최소한을 제공하게 되어 기쁩니다”라는 뜻이네

• 가용성은 몇 개의 9이고 지연 시간은 어느 정도인가?
  Frontier는 새 광섬유망에 대해 네트워크 전체 평균 가용성 99.9%를 광고 중임. 99.9%도 완전히 받아들일 수 없는데, 우리 동네는 작년에 90%도 간신히 넘긴 수준이었음
  현재 행태를 보면 새 구축망에서 광고하는 대역폭을 실제 제공할 가능성은 전혀 없어 보임. 망이 완전히 살아 있고 완전히 유휴 상태여도 마찬가지임. 지금 가입하려고 하면 이론상 1Mbps 미만이라고 하지만, 인터넷 커버리지 지도에는 우리 주소에 광대역 서비스를 제공한다고 되어 있으니 FCC에는 25Mbps 초과라고 주장하는 셈임

  • 왜 주거용 인터넷에서 99.9% 가 받아들일 수 없는 수준인지 모르겠음
    연간 다운타임이 9시간 미만, 월 44분 정도임. 물론 99.99%나 99.999%면 좋겠지만 그 비용을 내고 싶지는 않음. 9 하나가 추가될 때마다 보장 비용은 기하급수적으로 늘고, 자기 집 네트워크 장비에 그 정도 신뢰성을 지불할 사람은 많지 않음
  • 연간 다운타임 9시간 미만이 소비자용 인터넷에서 받아들일 수 없는 수준인가?
  • 집까지의 가용성이 99.9% 라면 괜찮음. 연간 최대 9시간 정도 끊긴다는 뜻이고, 평균적인 겨울에 전기가 나가는 시간과 비슷할 것 같음
    하지만 그들이 말하는 “네트워크 전체 99.9% 가용성”과 내가 말하는 “우리 집까지 99.9% 가용성”은 아주 많이 다름
  • 그렇다면 지도를 이의 제기할 수 있고, 해야 함. FCC에는 실제로 그 절차가 있고 응답도 함
    가능하면 속도를 명시한 이메일 후속 답변을 받아두는 게 좋음. Frontier는 문서로 남기는 걸 피하는 습관이 있음
    https://help.bdc.fcc.gov/hc/en-us/articles/10476040597787-Ho...
  • FCC는 “FDA 영양성분표”를 본뜬 인터넷 서비스 고지 양식을 준비 중임 [1]
    [1] https://www.fcc.gov/broadbandlabels

• 네덜란드에 살고 있고 월 50유로에 1Gbps 대칭 회선을 쓰는데, 최근까지 이런 인터넷 속도가 얼마나 특권적인지 몰랐음
  내 ISP가 최근 가정용망에 대칭 8Gbps를 월 70유로에 지원한다고 알려줬고 솔깃하긴 하지만, 내 사용 사례에는 과하다는 걸 인정할 수밖에 없음
  최근 고향인 인도네시아로 휴가를 갔는데, 부모님은 월 100달러 정도의 50Mbps/5Mbps 인터넷 패키지를 쓰고 있었고 느려서 힘들었음. Docker 이미지를 받는 것처럼 당연하게 여기던 일들이 집에 비해 영원히 걸렸고, 화상회의 중에 다른 일을 하는 건 아예 불가능했음
  미국 인터넷 얘기를 읽을 때마다 놀람. 기술 산업 전체가 그 정도인 나라라면 속도·안정성·가격에서 세계 최고일 것 같은데, 실제로는 인도네시아 외딴 섬에서 받는 인터넷과 거의 비슷해 보여서 충격적임

• Comcast가 오늘 갑자기 내 인터넷 속도를 두 배로 올리기로 한 이유가 이건가 싶음. 강제로 하게 된 뒤 자기들이 좋은 사람인 척 공을 가져간 것 같음

  감사의 마음을 전하고자 인터넷 속도를 올렸습니다

  이제 2배 빨라진 업로드 속도와 개선된 다운로드 속도로 업무, 게임, 스트리밍에서 더 부드러운 연결을 즐기실 수 있습니다
  현재 인터넷 패키지의 속도 향상을 추가 비용 없이 제공하게 되어 기쁩니다. 아직 빨라진 속도가 보이지 않나요? 게이트웨이를 재시작해 보세요. 즐기세요!

  • ISP는 강제 규제도 늘 자기들 선의에서 나온 것처럼 포장함
    어쨌든 좋음. 현대 사회에서 100Mbps는 합리적인 최저선임. 이제 T-Mobile에서 안정적인 연결만 받을 수 있으면 좋겠음
  • 나도 받았음. 극도로 위선적으로 느껴짐
    자기들이 선의로 결정한 것처럼 표현하는 걸 허용하면 안 된다고 봄. 이미 바닥까지 싫어한다고 생각했는데 더 싫어지니 놀라울 정도임

• 공식 발표: https://www.fcc.gov/document/fcc-increases-broadband-speed-b...

  • fcc.gov나 congress.gov 링크를 열려고 할 때 통과할 수 없는 Cloudflare 벽에 막히면 늘 웃기면서도 슬픔
    이런 서비스는 기본 Cloudflare 설정이 아닌, 더 중요한 서비스에 맞는 구성이 되어 있어야 할 것 같음
    막히는 사람들을 위해 다른 컴퓨터/IP에서 가져온 본문 미러를 붙임. FCC는 고정 광대역 기준을 2015년의 25/3Mbps에서 100/20Mbps로 4배 올렸고, 장기 목표로 1Gbps/500Mbps를 설정함. 2022년 12월 기준 위성 제외 고정 지상 광대역이 약 2,400만 명에게 물리적으로 배포되지 않았고, 농촌 지역 미국인의 약 28%, Tribal lands 거주자의 23% 이상이 포함됨. 35/3Mbps 이상의 모바일 5G-NR도 전체 미국인의 약 9%, 농촌의 약 36%, Tribal lands의 20% 이상에 배포되지 않았으며, 4,500만 명은 100/20Mbps 고정 서비스와 35/3Mbps 모바일 5G-NR 둘 다 이용할 수 없음

• 부모님은 아직도 진짜 광대역을 이용하지 못함
  시골 지역에 들어오는 나쁜 4G 신호가 최선이고, Starlink도 그 지역에서는 40Mbps 정도밖에 안 나옴. 광섬유 선로에서 1마일 정도 떨어져 있을 뿐인데, AT&T는 연결해봤자 10~15가구 정도라서 깔아주지 않고 케이블 선도 없음. 생각보다 이런 경우가 흔하다고 봄

  • 40Mbps가 뭐가 문제인지 모르겠음. 솔직히 20Mbps 이상은 필요하지 않음
    더 빠른 속도를 체감하는 건 팟캐스트를 내려받을 때 정도임. 어떤 상황에서 40Mbps 이상이 필요하고, 그 작업을 못 한다고 해서 왜 “진짜 광대역 접근”이 없다고 봐야 하는지 궁금함. 예전에 50에서 75로 올라갔는데 거의 차이를 못 느꼈음

• 부모님은 딱히 시골도 아닌 곳, 읍내까지 5분도 안 걸리는 곳에 사는데 이론상 도달 가능한 속도가 0.2MB/s임
  그것도 이론상이고 실제 속도는 달라질 수 있음

  • 그럴 때는 Starlink를 쓰게 됨
  • 그건 뭐임, ADSL1 같은 건가?

• ISP들이 어떻게 대응할지 흥미로울 듯함
  소비자들이 아직도 “광대역”이라는 표현을 신경 쓰거나 구분하나?
  그냥 “광대역”이라는 단어를 아예 안 쓰고, Comcast가 시도했던 멍청한 10G 같은 내부 브랜딩으로 선회할 것 같은 느낌이 듦. 다행히 그건 중단하라는 지시를 받았지만, 더 조심해서 하면 가능할지도 모름

  • 이 정의는 마케팅보다 정부용에 가까워 보임
    속도 지표를 올리는 건 어느 지역이 충분한 인터넷 속도를 받고 있는지, 추가 정부 자금이 필요한지 FCC가 판단하는 데 중요함. FCC는 2015년에 기준을 4/1Mbps에서 25/3Mbps로 올렸고, 이후 미국의 인터넷 서비스와 앱 의존도가 커졌다는 이유로 상원의원, 정부 감시기관, FCC 관계자들이 더 높은 기준을 요구해 왔음
  • 소비자는 신경 안 씀. 세금을 받아내려고 서류를 내는 독점적 기업들은 신경 쓸 가능성이 큼
    다행인지 불행인지 FCC는 이보다 더 이빨 빠지고 포획되기 어려울 정도라서, 그들에게도 아마 아주 약간만 의미 있을 것임
  • 25Mbps와 100Mbps 사이에는 실질적으로 합리적인 차이가 있음. 특히 25Mbps는 4K 스트리밍에 정말 충분하다고 보기 어려움
    오늘 기준으로는 대부분 소비자가 100과 1000의 차이에 크게 불편해하지 않을 것임. 하지만 그건 오늘의 얘기이고, 제대로 된 통신 규제기관은 더 긴 시간축으로 생각해야 함. 그러지 않으면 10년 뒤에 같은 일을 다시 해야 함
    아일랜드는 세 번째 시도 중임. 첫 번째는 농촌 지역에 보조금이 붙은 위성·고정 무선이 많았고, 두 번째는 더 나은 고정 무선과 FTTC였으며 최소 지연 시간 요구사항이 위성을 탈락시켰음. 세 번째에 와서야 장난을 그만두고 서비스가 부족한 농촌 지역에 FTTH를 깔기 시작한 듯함
    현실적으로 미국에서 주정부 농촌 광섬유 도매업자가 정치적으로 통하기 어렵다는 건 이해함. 하지만 최저 기준을 조금씩 반복해서 올리는 방식은 결국 꽤 낭비적임
  • 개인적으로 “광대역” 인터넷을 팔려고 한 마지막 마케팅이 기억나지 않음. 다들 “고속” 인터넷이라고 함
    어쨌든 오리건 시골에서 받는 15/3Mbps는 로스앤젤레스 교외 한복판에서 받던 5/1Mbps에 비하면 정말 고속임

• 솔직히 말해 원시 대역폭보다 지연 시간이 더 중요하다고 봄
  소비자 인터넷에서 원시 대역폭은 실제로 그 대역폭을 다 쓰기보다, 고속으로 버퍼를 더 빨리 비워 지연 시간을 줄이는 데 더 유용함
  인터넷이 정말 괜찮거나 실제로 대역폭을 많이 쓴다면 좋음. 내 경험상 115Mbps 회선을 꽉 채우는 애플리케이션은 몇 개뿐이고, 장비와 ISP가 준수해서 전체 대역폭을 써도 지연 시간에 큰 영향이 없음. 그래서 스트리밍, 다운로드, 여러 명의 화상 통화를 동시에 해도 괜찮음
  통계를 보면 지난 24시간 중 20Mbps를 넘는 지속 속도를 쓴 구간은 5분뿐이었음

  • 사람들이 대역폭에 제약을 거의 못 느끼는 이유는 모두가 마지막 비트까지 최적화하려고 싸우고, 그 과정에서 품질을 희생하는 기법을 자주 쓰기 때문이라고 봄
    최근 써본 화상회의 앱 중 실제로 좋은 영상을 전달한다고 느낀 건 하나도 없음. 전부 압축으로 뭉개져 있음. 업무 회의에는 작동하지만, Discord 화면 공유와 거의 모든 스트리밍 앱에서 훨씬 높은 대역폭 연결을 정말 원함
    지연 시간도 중요하다는 건 부정하지 않음. 하지만 1Gbps가 있는데도 높은 비트레이트 영상을 받을 수 없다는 게 답답함
  • 개인적으로 원하는 건 다운로드와 같은 업로드 속도뿐임
    그래야 집 서버에 접속해서 파일을 내려받고 올릴 수 있음
  • 한 집의 인터넷 접근이 평균적으로 1명이 아니라 3명을 위한 것이라는 점을 고려하면, 원 댓글은 전혀 정확하지 않음
    이제 인터넷은 업무에도 쓰이고, 업무에는 영상 스트리밍과 대용량 파일 다운로드가 필요함
  • 라우터에 버퍼블로트 방지를 설정했는지 궁금함
    연결을 포화시키지 않도록 라우터를 예컨대 100Mbps로만 제한하는 방식임
  • 부하가 걸린 상태의 지연 시간이 훨씬 더 중요한 지표임