- 트럼프 대통령은 2025년 3월 의회 연설에서 “미국에 표현의 자유를 되돌렸다”고 했지만, 두 번째 임기 초반 조치들은 언론·학생·대학·공무원·변호사·판사의 권리를 넓게 압박함
- 정부에 이의를 제기하는 통로는 FOIA 인력 해고, Signal 단체 채팅을 통한 예멘 공격 논의, 로펌 제재 지시, 행정부에 불리한 판사 탄핵 요구로 약해질 수 있음
- 캠퍼스 시위와 외국인 학생 비자 취소, 교육기관 연방자금 압박, 정부 웹사이트 데이터·도구 삭제, USAID·USAGM 자금 동결은 집회와 표현의 자유에 직접 영향을 줌
- 언론 영역에서는 60 Minutes, CNN, The Washington Post, The New York Times, ABC News, Meta 등을 상대로 한 소송·합의, FCC 조사 재개, 백악관·국방부 출입 조정이 이어짐
- 종교의 자유 논쟁은 교회·학교·병원 같은 “민감한 장소” 이민 단속 지침 폐지, 반유대주의 대응 명목의 캠퍼스 단속, Anti-Christian Bias 태스크포스 신설 우려로 확산됨
제1차 수정헌법의 다섯 영역을 겨냥한 흐름
- 미국 제1차 수정헌법은 종교, 표현, 언론, 평화적 집회, 정부 청원과 피해 구제 요구 권리를 보장함
- 트럼프 대통령은 2025년 3월 의회 연설에서 “free speech”를 미국에 되돌렸다고 말했지만, 두 번째 임기 시작 후 약 두 달 동안 여러 조치가 제1차 수정헌법의 다섯 기둥을 약화시키는 방향으로 이어짐
- 압박 대상은 언론인, 학생, 대학, 정부 공무원, 변호사, 판사까지 넓게 걸쳐 있음
정부 청원권: 정보 접근과 소송 경로의 압박
- 정부 청원권은 시민이 보복 두려움 없이 정부에 불만을 제기하고, 조치를 요구하고, 견해를 전달할 수 있는 권리임
- 여러 GOP 의원은 행정부의 연방 예산·인력 감축에 영향을 받은 지역 유권자의 분노를 피하려고 지역 타운홀 미팅을 멀리하라는 당 지도부 조언을 따르고 있음
- 트럼프 대통령은 정부기관의 Freedom of Information Act(FOIA) 요청 처리를 담당하던 인력 상당수를 해고함
- FOIA는 언론과 대중이 정부 기록을 요청하고 지도자를 책임지게 하는 도구임
- The Atlantic 편집자 Jeffrey Goldberg는 National Security Advisor Michael Waltz와 트럼프 행정부 인사 16명이 예멘 공격 계획을 논의하던 Signal 단체 채팅에 실수로 초대됨
- Signal은 일정 시간이 지나면 메시지가 자동 삭제될 수 있음
- Tony Bradley는 이 맥락의 Signal 사용이 Jeffrey Goldberg의 우연한 추가가 없었다면 대중이 해당 대화의 기록이나 존재를 알 방법이 없게 만드는 “삭제 행위”였다고 봄
- 트럼프 대통령은 3월 22일 각서를 통해 법무부와 국토안보부 수장에게 미국을 상대로 “frivolous, unreasonable and vexatious litigation”을 제기하는 변호사와 로펌에 제재를 구하라고 지시함
- 특정 로펌을 겨냥한 행정명령도 이어짐
- Skadden, Arps, Slate, Meager & Flom은 대통령이 지지하는 이슈에 대해 1억 달러 규모의 pro bono 업무를 제공하기로 함
- Paul, Weiss, Rifkind, Wharton & Garrison은 대통령의 목적에 4천만 달러 규모의 pro bono 법률 서비스를 약속함
- Jenner & Block과 WilmerHale도 행정명령 대상이 됐으며, 두 로펌에는 2016년 러시아 선거개입 수사에서 Robert Mueller 특별검사와 일한 변호사들이 있음
- 별도 판결에서 두 연방법원 판사는 해당 명령 일부를 동결함
- Judge Richard Leon은 WilmerHale을 겨냥한 행정명령에 대해 보복 조치가 발언과 법률 옹호 활동을 위축시키며 헌법상 피해에 해당한다고 판단함
- 행정부에 불리한 판결을 내린 연방판사를 향한 공격도 이어짐
- U.S. District Judge James Boasberg가 전시 법률 권한을 근거로 베네수엘라 출신 alleged gang members 추방을 막자, 트럼프는 그를 “Radical Left Lunatic”이라고 부르며 해임을 요구함
- U.S. Supreme Court Justice John Roberts는 3월 18일 성명에서 2세기 넘게 사법 판단에 대한 불일치가 탄핵의 적절한 대응이 아니었다고 밝힘
- 미국 헌법상 판사는 하원의 탄핵과 상원의 유죄 판결로만 해임될 수 있고, 재임 중 급여 삭감도 금지됨
- House Speaker Mike Johnson은 의회가 연방법원에 대한 권한과 예산 권한을 갖고 있으며, 전체 지방법원을 없앨 수도 있다고 말함
집회의 자유: 캠퍼스 시위와 외국인 학생 단속
- 트럼프 대통령은 자신이 “불법”이라고 보는 시위를 지원하는 대학에 대해 연방자금 중단을 위협함
- 2025년 1월 행정명령은 미국 대학 캠퍼스의 “antisemitism” 확대를 겨냥한 광범위한 연방 단속을 담음
- 행정부는 합법적으로 미국에 체류 중인 외국인 학생이 시민과 같은 표현의 자유나 적법절차 권리를 누리지 않는다는 입장을 취함
- Department of Education의 acting civil rights director는 3월 10일 60개 교육기관에 서한을 보내 반유대주의 대응을 강화하지 않으면 연방자금을 잃을 수 있다고 경고함
- 트럼프 대통령은 3월 20일 Education Department 폐쇄를 요구하는 명령을 냄
- ICE는 미국에 합법 체류 중인 친팔레스타인 학생들을 구금하고 추방하려고 함
- 대상은 가자에 대한 이스라엘 공격에 반대 발언을 했거나, 해당 공격에 대한 미국 지원에 반대하는 캠퍼스 시위에 참여한 학생과 학자들임
- Marco Rubio 국무장관은 트럼프 대통령 하에서 최소 300명의 외국인 학생 비자가 취소됐다고 말함
- 트럼프 대통령은 2024년 10월 Fox News 인터뷰에서 내부의 적을 더 큰 문제로 보며, 필요하면 National Guard나 군을 동원해 처리할 수 있다고 말함
- 두 번째 임기에서 트럼프 대통령과 Defense Secretary Pete Hegseth는 군 지휘관이 Uniform Code of Military Justice를 따르도록 하는 각 군 최고 법무관들을 해임함
- Military.com은 이 해임이 대통령이 비정통적이고 잠재적으로 불법적인 방식으로 군 사용을 언급한 상황에서 중요한 군 직무에 위험한 선례를 만든다고 경고함
- Hegseth는 이들이 commander in chief의 명령에 “roadblocks”가 되는 것을 원하지 않았다고 말함
언론의 자유: 소송, FCC 조사, 출입 제한
- 트럼프 대통령은 60 Minutes, CNN, The Washington Post, The New York Times와 여러 소규모 언론사를 상대로 부정적 보도를 이유로 소송을 제기함
- 60 Minutes와 모회사 Paramount를 상대로 한 100억 달러 소송에서는 2024년 대선 전 Kamala Harris 인터뷰를 선택적으로 편집했다고 주장함
- 60 Minutes는 쟁점 인터뷰의 녹취록을 공개함
- Paramount는 행정부 승인이 필요한 수십억 달러 규모 합병에 악영향을 피하려 합의를 검토 중인 것으로 전해짐
- 트럼프 대통령은 2024년 대선 아이오와 여론조사에서 자신이 Harris에게 뒤지는 결과를 낸 The Des Moines Register와 모회사 Gannett도 고소함
- 2016년 선거의 러시아 개입 관련 보도로 2018년 Pulitzer Prize를 받은 The New York Times와 The Washington Post에 대해, 트럼프 대통령은 Pulitzer Prize board도 상대로 소송 중임
- ABC News와 George Stephanopoulos는 트럼프가 민사 사건에서 “rape” 책임이 인정됐다고 말한 것 때문에 소송을 당함
- ABC 모회사 Disney는 Trump Presidential Library에 1,500만 달러를 기부하기로 하며 합의함
- 2021년 1월 6일 의회 난입 이후 Facebook이 트럼프 계정을 차단하자 트럼프는 Meta를 고소함
- 2024년 대선 승리 이후 Meta는 2,500만 달러 지급에 합의함
- 이 중 2,200만 달러는 presidential library로, 나머지는 법률 비용으로 배정됨
- Mark Zuckerberg는 Facebook과 Instagram이 fact-checkers를 없애고 독자 제출 “community notes”에 의존하겠다고 발표함
- 트럼프 대통령이 FCC 수장으로 지명한 Brendan Carr는 “censorship cartel”을 해체하고 일반 미국인의 표현의 자유 권리를 회복하겠다고 약속함
- FCC는 2025년 1월 22일 ABC, CBS, NBC의 2024년 선거 보도 관련 민원을 다시 열음
- 이전 FCC chair는 해당 민원을 제1차 수정헌법 공격이자 기관을 정치적 목적으로 무기화하려는 시도로 보고 기각했음
- 민원은 ABC News의 Trump-Biden TV 토론 진행, Harris의 60 Minutes 및 NBC “Saturday Night Live” 출연을 조사하라는 내용을 담음
- FCC는 NPR과 PBS가 후원 규정을 위반했다며 조사도 시작함
- Center for Democracy & Technology(CDT) 는 FCC가 San Francisco의 KCBS도 조사 중이라고 지적함
- KCBS는 연방 이민당국 위치를 보도한 것으로 조사 대상이 됨
- CDT의 Kate Ruane은 조사가 결국 아무 조치 없이 끝나더라도, 방송국 면허에 대한 암묵적 위협만으로 행정부가 싫어하는 보도를 위축시킬 수 있다고 봄
- 트럼프 대통령은 불리한 보도에 대해 언론사를 더 쉽게 고소할 수 있도록 명예훼손법을 “open up”하겠다고 반복적으로 위협함
- 미국 대법원은 1964년 New York Times v. Sullivan 판례를 뒤집으려는 Steve Wynn의 도전을 심리하지 않음
- 해당 판례는 공인에 대한 선의의 비판과 관련해 언론을 명예훼손 소송으로부터 보호함
- 대통령은 White House 행사와 대통령 수행 press pool에 어떤 기자와 언론사가 들어갈지 직접 고르려 함
- Associated Press는 Gulf of Mexico를 다른 이름으로 부르지 않았다는 이유로 White House와 Air Force One 출입이 금지됨
- Defense Department는 CNN, The Hill, The Washington Post, The New York Times, NBC News, Politico, NPR 등 주요 언론사에 Pentagon 내 자리에서 나가라고 명령함
- Reuters는 새로 들어오는 매체로 New York Post, Breitbart, Washington Examiner, Free Press, Daily Caller, Newsmax, Huffington Post, One America News Network 등을 열거했으며, 대부분 보수 성향이거나 트럼프를 선호하는 것으로 보인다고 전함
표현의 자유: 금지어 목록, 데이터 삭제, 해외 자유기술 중단
- 트럼프 대통령이 2025년 1월 재취임한 직후 행정부는 정부 직원과 기관이 보고서와 커뮤니케이션에서 사용하지 말아야 할 수백 개 단어 목록을 돌리기 시작함
- Brookings Institution은 이 지시에 맞추는 과정에서 연방기관들이 정부 웹사이트에서 납세자 자금으로 만든 수많은 데이터 세트를 삭제했다고 봄
- 삭제 대상에는 범죄, 성적 지향, 젠더, 교육, 기후, 글로벌 개발 관련 데이터가 포함됨
- The New York Times는 지난 두 달 동안 데이터 분석용 디지털 리소스 수백 테라바이트가 정부 웹사이트에서 내려갔다고 전함
- 많은 경우 원자료는 남아 있지만, 대중과 연구자가 그 데이터를 사용할 수 있게 해주는 도구가 제거됨
- 트럼프 대통령은 1월 27일 모든 연방자금 지원 프로그램을 행정부 우선순위와의 일치 여부 검토가 끝날 때까지 중단하는 메모를 냄
- 검토 기준에는 “Marxist equity, transgenderism, and green new deal social engineering policies”를 진전시키는 데 자금이 가지 않게 하는 내용이 포함됨
- CDT는 이 명령이 다양성, 기후변화, LGBTQ 이슈의 이점에 관한 발언처럼 행정부가 싫어하는 표현을 정부 보조금 수혜자들이 중단하도록 강제하려는 시도라고 봄
- 해당 명령의 위헌성을 다투는 단체들은 집행정지 명령을 받아냄
- 트럼프 대통령은 1월 20일 “free speech” 관련 행정명령과 같은 날, Reevaluating and Realigning United States Foreign Aid 행정명령으로 USAID 프로그램 자금을 동결함
- 대상에는 시민사회, 인권단체, 언론인, 디지털 탄압과 인터넷 차단에 대응하는 사람들을 지원하는 프로그램이 포함됨
- Electronic Frontier Foundation(EFF) 은 암호기술을 사용하고 검열에 맞서며 전 세계 수백만 명의 표현의 자유, 프라이버시, 익명성을 보호하는 자유기술 다수가 영향을 받는다고 밝힘
- EFF는 국무부의 제한적 면제가 오픈소스 인터넷 자유기술에는 적용되지 않는 것으로 보이며, 프로젝트들이 작업을 중단하거나 크게 축소하고 인력을 해고하며 개발을 늦출 수밖에 없다고 씀
- 트럼프 대통령은 3월 14일 U.S. Agency for Global Media(USAGM) 를 사실상 해체하는 행정명령에 서명함
- USAGM은 Radio Free Europe/Radio Liberty, Voice of America, Radio Free Asia 등을 감독하거나 자금을 지원함
- Radio Free Asia는 지지자들 사이에서 중국 선전에 대응하는 정부의 가장 신뢰할 만한 도구 중 하나로 여겨짐
- U.S. District Court Judge Royce Lamberth는 행정부의 USAGM 폐쇄를 일시적으로 막음
- Lamberth는 USAGM 지도부가 거의 설명 없는 한 문장으로 RFE/RL을 폐쇄하도록 강제할 수 없다고 판단함
종교의 자유: 이민 단속 지침 폐지와 종교단체 반발
- 트럼프 행정부는 교회, 학교, 병원 같은 “sensitive” 또는 “protected” 장소 안팎에서 이민 단속을 하지 않도록 한 수십 년 된 지침을 폐지함
- Quakers, Baptists, Sikhs 단체는 이 정책 변경이 사람들이 민사 이민법 위반으로 체포될 것을 두려워해 예배 참석을 피하게 만든다며 소송을 제기함
- 2월 24일 연방법원 판사는 ICE 요원이 교회에 들어가거나 인근 이민자를 표적으로 삼는 것을 막음
- 트럼프 대통령의 반유대주의 대응 행정명령에 붙은 fact sheet는 대학 캠퍼스를 “terrorists”와 “jihadists”가 “infested”한 곳으로 표현함
- 여러 신앙 단체는 이 명령이 반유대주의를 무기화하고 “dehumanizing anti-immigrant policies”를 촉진한다고 우려함
- 대통령은 Attorney General Pam Bondi가 이끄는 Task Force to Eradicate Anti-Christian Bias 신설도 발표함
- Interfaith Alliance의 Rev. Paul Brandeis Raushenbush는 이 태스크포스가 종교를 옹호한다는 트럼프의 주장과 달리, 교회 이민 단속 허용, 신앙 기반 자선단체 표적화, 종교적 다양성 억압을 통해 종교의 자유를 침해한다고 비판함
- Americans United for Separation of Church and State는 해당 태스크포스가 다른 신앙을 가진 사람들에 대한 종교적 박해로 이어질 수 있다고 봄
- Rachel Laser는 이 태스크포스가 종교적 신념을 보호하기보다 종교의 자유를 오용해 편견, 차별, 시민권법 훼손을 정당화할 것이라고 말함
Orbán식 통제와의 비교
- 트럼프 대통령은 헝가리의 극우 총리 Viktor Orbán에게 호감을 보여왔고, Orbán은 지난 1년 동안 Trump의 Mar-a-Lago 리조트를 두 차례 방문함
- 헝가리 탐사보도 기자 András Pethő는 3월 15일 The Atlantic 에세이에서 Orbán이 법원 통제 강화와 자체 미디어 생태계 구축, 독립 언론 압박을 통해 권력을 공고히 했다고 씀
- Pethő는 트럼프 두 번째 임기 초반 미국 언론 자유 상황에서 언어적 괴롭힘, 법적 괴롭힘, 위협 앞에서 미디어 소유주가 굴복하는 모습이 헝가리 경험과 매우 익숙하게 보인다고 평가함