정부 셧다운 해제 법안에 숨겨진 대마(헴프) 금지 조항

 (hightimes.com)
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  • 미국 의회가 정부 셧다운 종료 법안에 전국적 ‘취하게 하는 헴프’ 금지 조항을 포함시킴
  • 법안은 헴프 정의를 총 THC 함량 기준으로 바꾸고, 0.4mg 이하 THC 제한을 설정해 대부분의 CBD·델타-8 제품을 불법화
  • Mitch McConnell은 2018년 헴프 합법화를 주도했지만 이번에는 ‘취하게 하는 헴프 시장’ 폐쇄를 추진
  • Rand Paul은 해당 조항이 산업을 “죽이는 행위”라며 법안 통과 지연을 경고
  • 업계는 28.4억 달러 규모 산업과 30만 개 일자리가 위협받는다고 주장하며, 일부 규제된 대마 업계는 이번 금지를 환영

법안의 주요 내용

  • 헴프 관련 조항은 농무부–FDA 예산 법안에 포함되어 셧다운 해제 패키지에 묶임
    • 헴프 정의를 총 THC(델타-9뿐 아니라 유사 효과 성분 포함) 기준으로 재정의
    • 합성 카나비노이드 및 CBD 전환 중간체 사용 금지
    • 완제품당 총 THC 0.4mg 이하로 제한
  • 이 기준은 제품 전체 용량 기준으로, 한 병·한 팩·한 음료 전체에 적용
  • 결과적으로 풀스펙트럼 틴크, 델타-8 제품, 대부분의 CBD 오일이 불법화됨
  • Cornbread Hemp 공동창업자 Jim Higdon은 “이 기준으로 자사 제품 100%가 불법이 된다”고 언급

Mitch McConnell의 입장 변화

  • 2018년 Farm Bill을 통해 헴프 합법화를 주도했던 McConnell이, 이번에는 ‘취하게 하는 헴프’ 시장 폐쇄를 추진
  • 그는 “2018년 법안은 농업용 헴프 산업 창출을 위한 것이었지, 규제되지 않은 실험실 제조형 취하게 하는 물질 판매 허용이 아니었다”고 발언
  • Edibles.com의 Thomas Winstanley는 “McConnell이 자신이 뿌린 씨앗을 스스로 불태우려 한다”고 비판
    • 그는 “합법 제품 금지는 시장을 지하로 몰아 소비자 안전을 악화시킬 것”이라 경고

Rand Paul의 반대

  • 같은 켄터키 출신 상원의원 Rand Paul은 법안에 강하게 반대
    • “이 조항이 포함되면 법안 통과에 5일 이상 지연을 초래하겠다”고 경고
    • 공화당이 “전체 산업을 죽이려 한다”고 비판
  • 그는 과거에도 유사한 헴프 금지 조항을 지연 전술로 삭제시킨 전례가 있음
  • 두 켄터키 상원의원이 헴프 산업의 존폐를 두고 대립 중

경제적 영향

  • U.S. Hemp Roundtable은 이번 조치가 “미국의 284억 달러 규모 헴프 산업을 파괴하고 30만 개 일자리를 위협한다”고 발표
    • 산업의 95%가 사라지고, 주정부 세수 15억 달러 손실이 예상된다고 경고
    • “정부 재개 협상에서 헴프 산업이 정치적 희생양이 되고 있다”고 비판
  • Lynnwood Times는 취하게 하는 헴프가 산업 매출의 80% 이상을 차지한다고 보도
  • Cantrip CEO Adam Terry는 “모든 주의 헴프 프로그램이 폐쇄되고, 33만 명이 일자리를 잃게 될 것”이라 언급

헴프 금지를 지지하는 측

  • 일부 규제된 대마 업계는 이번 조항을 환영
    • ATACH의 Chris Lindsey는 “2018년 법안의 의도를 명확히 하고, 미성년자에게 판매되는 합성 THC 제품 확산을 차단한다”고 평가
    • 그는 이번 조치가 천연 헴프·합성 카나비노이드·합법 대마 간의 구분을 명확히 한다고 설명
  • 주류 업계는 내부적으로 분열
    • 제조사 단체는 연방 규정이 마련될 때까지 취하게 하는 헴프 제품 중단을 원하지만,
    • 맥주·주류 유통업체는 헴프 음료를 알코올처럼 합법·과세 대상으로 유지하길 원함
    • 유통업체들은 헴프 THC를 ‘위협이 아닌 재고’ 로 간주

재향군인 관련 조항 삭제

  • 셧다운 법안에서 VA(재향군인청) 의사가 의료용 대마를 추천할 수 있도록 하는 조항이 삭제됨
  • Marijuana Moment는 해당 조항이 최종안에서 제외되었다고 확인
  • 결과적으로 재향군인 관련 대마 접근권은 보류 상태

향후 절차

  • 법안이 통과되면 2026년 1월 30일까지 정부 재개
  • 헴프 금지는 1년 유예 후 시행
  • Rand Paul이 조항 삭제를 요구하며 상원 절차 지연 가능성 존재
  • 헴프 브랜드의 선택지는 세 가지
    1. 0.4mg 기준에 맞게 재조정
    2. 규제된 대마 시스템으로 편입
    3. 사업 종료
  • 의회는 이를 ‘법적 허점 폐쇄’ 로 보지만, 업계는 ‘산업 폐쇄’ 로 인식

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GN⁺   [-]
Hacker News 의견

  • 합법 대마초 주의 상원의원들조차 이 조항에 찬성표를 던졌음
    결국 소규모 자영업자 중심의 헴프 산업에서 규제비용이 막대한 대기업으로 이익이 이동하는 구조임
    부유한 전 헴프 기업들은 합법 대마 시장으로 옮겨가고, 가족 단위의 소규모 사업자들은 완전히 사라질 것임

    • 맞음. 지난 수십 년간 미국 경제 전반이 이런 식으로 흘러왔음
      부유층이 중산층과 빈곤층의 남은 부를 빨아들이는 구조임
      이제는 이런 현실을 경제 지표나 언어로 감추려는 시도가 오히려 희극적으로 보일 정도임
      프랑스, 영국, 독일 등 다른 서방 국가들도 비슷한 상황임
    • 그건 증거가 필요한 주장임
      나는 합법화에는 찬성하지만 규제 완화에는 반대함
      헴프 제품이 사실상 대마초와 다를 바 없는데 규제를 피해간 건 큰 허점이었음
      소비자 인식도 부족했고 안전 문제도 있었음
      Drexel 대학 연구를 보면 제품 라벨링도 부정확했음
      이번 법은 2018년 법의 본래 취지(순수 CBD/헴프만 합법)를 되돌리는 방향으로 보임
    • 상원의원 100명 중 76명이 이 조항 유지를 찬성했음
    • 기업 로비가 민주주의를 잠식하고 있음
      돈과 영향력이 너무 커졌고, 유권자 상당수가 그게 경제에 좋다고 믿고 있음

  • 이 모든 건 이미 허점(loophole) 을 중심으로 돌아가고 있음
    새 조항은 용기당 0.4mg 이상의 THC가 들어간 헴프 제품을 불법화함
    이제 온라인 헴프 업계는 개별 포장된 젤리를 팔며 “용기” 기준을 우회할 것임
    캐나다 온타리오에서 산 젤리도 비슷했는데, 하나당 0.4mg THC였음

    • 0.4mg은 너무 낮은 수치임
      온타리오의 한도는 용기당 10mg THC임
      일부 회사는 10mg짜리 여러 봉지를 묶어 파는 식으로 규제를 피함
      포장 쓰레기가 늘긴 하지만 10mg은 대부분의 사람에게 합리적인 한도라고 봄

  • 2020년부터 이 산업의 소비자로 지내왔음
    산업이 성장하고 진화하는 과정을 흥미롭게 지켜봤음
    그런데 이 주제에 대한 무지가 너무 심함
    Reddit에서도 거의 언급이 없고, Rand 의원이 이 조항을 막으려 했지만 실패했음
    상원의원 76명이 초당적으로 300억 달러 규모 산업과 30만 개 일자리를 없애는 결정을 내림

    • Reddit에는 관련 글이 최소 3개는 있었음
    • 그렇다면 직접 이슈를 퍼뜨렸는지 묻고 싶음
      대부분의 사람은 법안을 직접 읽지 않고, 미국 언론이 재벌과 특수이익에 장악되어 있다는 건 새삼스러운 일도 아님

  • 대마초는 재분류가 필요함
    규제는 필요하지만 1급 마약(Class 1) 으로 분류될 이유는 없음

    • 상원 제도 얘기를 하지만, 정작 국민 대다수가 찬성하는 대마초 합법화는 의회에서 논의조차 안 됨
      이미 10년 넘게 국민 다수가 찬성 중임
    • 이건 사실상 주류 산업의 불만임
      대마초가 술처럼 세금과 규제를 받지 않는다는 이유임
      미국 의회는 이런 기본적인 사안조차 해결 못 하고, 지역 예산 챙기기에만 몰두함
    • 왜 대마초를 규제해야 하는지 모르겠음
      내가 본 대부분의 문제는 불법화나 과도한 규제 때문이었음

  • “작은 정부”를 내세우는 정당이 또 한 번 모순된 행동을 보였음

    • 그들은 권력을 잡을 때마다 항상 정부를 키워왔음
      공화당의 원칙적 태도는 권력 밖에 있을 때만 존재함
    • 상원의원 100명 중 76명이 이 조항 유지를 찬성했음
    • 공화당은 W. Bush 이후로 작은 정부 정당이 아니었음
      Trump 이후로는 그 주장조차 거의 사라졌음

  • 법안의 모든 문자는 누가 삽입했는지 추적 가능해야 함
    Google Docs에서도 가능한데, 왜 의회는 못 하는지 의문임

  • 이번 법안에는 또 다른 조항이 포함되어 있음
    8명의 공화당 상원의원이 1월 6일 의사당 폭동 수사와 관련된 개인정보 침해 손해배상을 청구할 수 있게 하는 내용임
    이렇게 무관한 법안을 한데 묶는 건 이해하기 어려움
    Reuters 기사 참고

    • “법안”이라는 게 본질적으로 여러 내용을 한 문서에 묶는 구조라서 문제임
      의회가 각 부처별로 별도 법안을 만들면 이런 불투명한 끼워넣기를 막을 수 있음
    • 여러 법안을 묶어 한 번에 표결하는 건 이상함
      1법안 = 1표결 원칙이 필요함
      지금처럼 수백 페이지짜리를 급히 통과시키는 건 비정상임

  • “헴프”라는 이름이 헷갈림
    이게 합법 대마 산업에도 영향을 주는지, 그리고 대마초 비범죄화에 방해가 되는지 궁금함

    • 이번 법으로 대마 종자 간의 주간 거래가 불법이 됨
      기존에는 THC 0.3% 이하이면 합법이었는데, 이제는 그 씨앗이 자라서 THC가 높아질 가능성만 있어도 금지됨
      이로 인해 합법 종자 시장이 붕괴되고, 합법 대마 산업의 품질과 가격에도 악영향이 생김
    • 간접적인 영향임
      2018년 농업법(Farm Bill)에 헴프 합법화 조항이 들어갔는데, 당시엔 섬유용으로 이해됐지만 실제로는 Delta-8까지 합법화되는 결과를 낳았음
      일부 주에서는 미성년자도 주유소에서 Delta-8 젤리를 살 수 있었음
      이번 법은 그 2018년의 허점을 되돌리는 것임

  • 지역 대표에게 연락해 이 조항이 부당함을 알릴 필요가 있음
    텍사스 주지사 Greg Abbott이 같은 금지를 추진했을 때, 시민들이 12만 통의 편지를 보내 결국 철회시켰음
    공식 연락처 찾기, 텍사스 시민 행동 기사 참고
    무관심하지 말고 행동해야 함

    • 하지만 의원에게 이메일을 보내면 대부분 형식적인 답장만 돌아옴
      몇 달 뒤 “당신 의견은 알겠지만 난 반대함” 수준의 답변을 받음
      이메일보다는 직접 편지를 보내는 게 더 효과적일 것 같음
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