EU 의회, Chat Control 1차 관문 통과

 (heise.de)
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  • 유럽의회가 4월 만료된 Chat Control 과도기 규정을 되살리는 긴급 절차를 331 대 304, 기권 11표로 통과시켜 목요일 본회의 재표결이 가능해짐
  • 이 예외 규정은 Meta, Google, Microsoft 같은 기업이 구체적 혐의 없이 비공개 채팅·이메일·메신저에서 아동 성적 학대 관련 자료를 자발적으로 스캔할 수 있게 했음
  • 반대 측은 이미 3월과 4월에 부결된 연장안이 회원국과 EPP 그룹 요청으로 다시 올라왔다며 절차적 우회라고 비판했고, Roberta Metsola 의장은 규칙을 따랐다고 방어함
  • 두 번째 독회 단계에서는 목요일 수정안이나 재부결에 전체 의원의 절대다수 361표가 필요하지만, 찬성 측은 출석 의원 단순 과반이면 충분해 전술적으로 유리함
  • IT 보안 연구자들은 AI 스캔의 높은 오류율이 무고한 시민의 프라이버시를 위협한다고 경고했고, 시민권 활동가들은 임시 규정 재도입이 더 표적화된 후속 규정 논의를 약화시킬 수 있다고 우려함

4월 만료 규정의 재표결 절차

  • 유럽의회는 화요일 오후 Chat Control 연장안을 다시 다룰 수 있게 하는 긴급 동의안을 통과시킴
    • 표결 결과는 찬성 331표, 반대 304표, 기권 11표였음
    • Roberta Metsola 유럽의회 의장이 회원국과 EPP 그룹 요청에 따라 안건을 단기간에 올렸음
    • 이 절차로 의회는 여름 휴회 전 마지막 회의인 목요일에 논란이 된 계획을 다시 표결할 수 있게 됨
  • 목표는 4월 만료된 Chat Control 과도기 규정의 복원임
    • 해당 예외 규정은 Meta, Google, Microsoft 같은 기술 기업이 아동 성적 학대 자료 관련 콘텐츠를 찾기 위해 비공개 채팅, 이메일, 메신저 서비스를 자발적으로 검색할 수 있게 했음
    • 유럽의회가 기존 연장안에 합의하지 못하면서 규정은 4월에 만료됨

절차 논란과 정치적 압박

  • 반대 측은 이번 진행을 전례 없는 의회 절차 조작으로 비판함
    • Pirate MEP Markéta Gregorová는 보수 성향 EPP가 촌극을 벌이고 자체 절차 규칙을 위반한다고 말함
    • 그는 동료 의원들에게 Chat Control에 다시 반대하라고 호소했지만 통과되지 않았음
    • Metsola 의장은 모든 규칙을 따르고 있다고 방어함
  • 지지 측은 EU 집행위원회의 압박을 받음
    • 4명의 집행위원은 표결 직전 서한에서 계속되는 규제 공백을 긴급하게 경고함
    • 이들은 스캔이 없으면 가해자가 책임을 지지 않고 거의 모든 학대 자료가 발견되지 않은 채 남는다고 봄
    • 다만 Meta 등 기업은 현재도 신고를 제공 중임
    • EPP는 이런 상태로 의회가 여름 휴회에 들어갈 수 없다고 판단함
  • Mary Khan(AfD)은 이미 거부된 법안이 원하는 결과가 나올 때까지 살라미 전술로 뒷문을 통해 되살아난다고 비판함
    • 그는 누구도 아동 보호 약화를 원하지 않지만, 모든 시민을 일반적 의심 아래 두고 대량 감시를 정당화해서는 안 된다고 말함
    • 유럽의회는 EU 회원국과의 협상 실패 뒤 3월과 4월에 이 Chat Control 연장안을 명확한 다수로 거부한 바 있음

사회민주당 그룹의 입장 변화

  • 회원국 정부와 의회 의장 요청으로 안건이 본회의에 다시 올라오자 협상 담당자들 사이에서도 불만이 나옴
    • 보고관 Birgit Sippel(SPD)은 EU 국가들의 불공정한 움직임이라고 보고 지지를 거부함
    • 그러나 사회민주당 그룹은 사전에 물러서며 긴급 절차 승인 신호를 보냈고, 필요한 과반 형성에 기여함

목요일 표결의 전술적 효과

  • 이번 절차 선택은 Chat Control 지지 측에 전술적 이점을 줌
    • 법안이 두 번째 독회 단계에 있기 때문에 목요일 수정안이나 재부결에는 전체 의원의 절대다수인 361표가 필요함
    • 반면 규정 재도입을 추진하는 쪽에는 출석 의원의 단순 과반이면 충분함
    • 여름 휴회 전 마지막 날에는 역사적으로 많은 의원이 이미 떠난 상태였기 때문에 규정 재제정은 거의 피할 수 없는 것으로 간주됨
  • 의원들이 긴급 절차를 거부했다면 초안은 시민의 자유·사법·내무 담당 위원회로 넘어갔을 것임
    • 그 경우 여름 휴회 이후 법적으로 더 탄탄한 타협안을 만들 수 있었음

보안과 프라이버시 우려

  • IT 보안 연구자들은 사용되는 AI 스캔의 오류율이 받아들이기 어려울 정도로 높다고 반복해서 긴급 서한으로 경고함
    • 이 오류율은 무고한 시민의 프라이버시를 위협한다고 봄
  • Society for Informatics의 한 이사회 구성원은 독일 연방헌법재판소에 긴급 신청을 제출함
  • Patrick Breyer 같은 시민권 활동가들은 과도기 지위의 재도입이 EU 정부에 대한 정치적 압박을 줄일 수 있다고 우려함
    • 이 압박은 막힌 Chat Control 2.0을 대체할 더 효과적이고 표적화된 영구 후속 규정을 추진하는 데 필요함

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GN⁺   [-]
Hacker News 의견들

  • 현재 선택된 절차는 Chat Control 찬성 측에 상당한 전술적 이점을 줌
    이 법안은 2차 독회 단계라서, 목요일에 수정안이나 재거부를 하려면 전체 의원의 절대다수인 361표가 필요함. 반면 반대편은 출석 의원의 단순 과반만 있으면 됨. 여름휴가 직전 마지막 날에는 많은 의원이 이미 떠난 전례가 있어서, 규정 재도입이 거의 불가피해 보임
    그러니까 제대로 읽은 게 맞다면 Chat Control은 법이 될 운명이라는 건가? 이미 2~3번 거부된 뒤인 것 같은데, 참 민주적인 EU임
    의원들이 자기 마음대로 여름휴가를 시작한다는 점은 언제 봐도 웃김

    • 맞음, 다행인지 불행인지 그게 민주주의가 작동하는 방식임. 필요한 과반을 얻을 때까지 계속 시도하는 것이라 선거와 다르지 않음
      이제 “민주주의”나 EU를 탓하기보다, 우리가 뽑아 국가와 EU 기관에 보낸 사람들이 지금 이 일을 가능하게 만들고 있다는 점을 봐야 함. 이 사안에서 의사결정권을 가진 사람 중 유권자에게 직접 또는 간접으로 권한을 받지 않은 사람은 없음. 그러니 사람들이 투표를 잘못해놓고 EU 탓만 하지는 말아야 함
    • 아님. 나쁘긴 하지만 그 정도로 나쁜 건 아님
      이건 만료 예정이었거나 이미 만료됐을 수도 있는 기존 Chat Control 1.0의 연장임. 이해한 바로는 채팅 회사가 불법 콘텐츠를 찾기 위해 사용자 채팅을 스캔할 수 있도록 허용하지만, 의무화하지는 않음
      나쁘긴 해도, 여러 번 저지됐던 훨씬 더 나쁜 Chat Control 2.0은 아님
    • EU 시민 중 Chat Control을 지지하는 비율과 반대하는 비율이 각각 얼마나 되는지 궁금함
    • 이건 Chat Control 1.0에 관한 것이고, 표결 대상은 “긴급 요건”이었음
      의원들이 마음대로 여름휴가를 시작한다는 건 여기서 가장 덜 문제적인 부분임. 일부 유럽의회 의원은 공식 휴가 중일 수도 있음
    • EU가 이런 짓을 한 게 처음도 아님
      유럽에서는 여름이면 모두 해변에 가 있으니, 이런 일을 밀어붙이기에 완벽한 시기임. 심지어 실제 국민투표를 우회할 방법까지 찾아낸 적도 있음

  • Mastodon에 이런 글이 있었음: “민주주의란 인기 없는 법안을 통과될 때까지 반복해서 밀어붙이는 것이고, 더 많이 반복할수록 더 민주적인 것이다”
    목요일까지 이를 막을 추가 반대표 60표를 찾기는 어려워 보임

    • 상대는 한 번만 이기면 됨. 우리는 매번 이겨야 함
    • 결국 우리가 뽑은 사람들이 찬성표를 던진다는 뜻임. 그게 왜 비민주적인가? 다수가 내가 원하는 방식으로 투표하지 않아서? 비꼬는 게 아니라 정말 이런 반응이 이해되지 않음
      투표한 대로 결과를 받는 것임. 쓰레기를 넣으면 쓰레기가 나옴

  • EU가 같은 법을 사소하게 고쳐 계속 재시도한다거나, 입법기관들이 일반적으로 그렇게 한다는 댓글이 많아서 이 행동을 설명해보고 싶음
    의회제 국가, 특히 강한 관료제를 가진 나라에서 입법은 보통 이렇게 진행될 것으로 기대됨. 먼저 문제가 식별되고, 이는 관료 조직이 자체적으로 발견하거나 문제의 영향을 받는 집단의 청원·로비·여론 등을 통해 제기될 수 있음. 그다음 정부가 정치적 필요에 따라 해결할 문제의 우선순위를 정함. 관료 조직이나 의회 위원회가 문제와 가능한 해결책에 대한 증거를 모으고, 보고서를 내는데 실제로는 거의 항상 정부가 원하던 해법을 찾게 됨. 그 보고서를 바탕으로 법안이 작성되고, 이후 위원회 심사와 표결 등 입법 절차를 거침
    이런 사안이 실패하는 지점은 보통 마지막 입법 절차 단계임. 하지만 문제 자체는 여전히 존재하고, 의제에서도 내려오지 않으며, 해결해야 할 우선순위로 남아 있음. 그래서 4~6단계를 다른 조건으로 다시 시도해 법안 통과와 문제 해결을 노림
    의회 통과 실패만으로는 충분하지 않음. 정치 지도부의 우선순위와 선호 해법 자체가 바뀌어야 함. 좋다는 뜻이 아니라 실제로 이렇게 굴러간다는 말임

    • EU에는 그 6단계가 사실상 빠져 있음. 의회가 위원회를 꾸려 법안을 토론하고 다듬는 게 아니라, 눈앞에 놓인 안건에 그냥 표결할 뿐임
    • 사람들은 매번 이에 반발하고 있음. 이제 입법자들이 분위기를 읽을 때도 되지 않았나? 그런 단계도 절차에 들어 있나?
    • Chat Control이 충족하는 유일한 필요는 정부와 관료들이 모든 민간 통신을 통제하고 검사하려는 욕구뿐임

  • “우리는 무언가를 결정하고, 그것을 한동안 방치한 뒤 무슨 일이 일어나는지 지켜본다. 대부분의 사람들이 무엇이 결정됐는지 이해하지 못해 소란이 없으면, 되돌릴 수 없을 때까지 단계적으로 계속 나아간다”
    그리고 “찬성이면 ‘계속 가자’고 말할 것이고, 반대면 ‘계속한다’고 말할 것이다”
    — Jean-Claude Juncker

    • 더 나쁜 점은, 그렇게 하지 않으면 어떤 사람들이 싫어한다는 이유로 철도를 지상 터널 위에 짓거나, 더 나쁘게는 아무것도 짓지 못하는 상황이 되기 때문임

  • EU에 있지 않아도 이 일은 영향을 미칠 것임. 어떤 나라들은 이런 규제를 다른 곳에서 베끼는 걸 정말 좋아함
    서비스들이 일단 준수하기 시작하면, 다른 정부들이 “저쪽에는 해줬으니 우리한테도 할 수 있지? 기술적으로 불가능한 건 아니잖아”라고 할 것이고, 그 뒤로는 더 나빠질 뿐임. 모든 서비스가 EU를 그냥 차단하지도 않을 텐데, 만약 승인된다면 강한 메시지를 보내기 위해서는 그 편이 더 나을 수도 있음
    이 흐름이 어디로 갈지 정말 두려움

    • 중앙화된 메시징 서비스는 오래 버티지 못할 것임. 안타깝지만 포획은 피할 수 없어 보임. 장기적으로는 자가 호스팅·탈중앙화 프로토콜만이 다가오는 상황에 저항할 수 있음
      다만 그동안 Signal이 EU를 차단하는 식의 어리석은 일을 해서는 안 됨. 그건 사실상 항복임. Signal은 미국에 본사를 둔 비영리단체라서, 불응에 따른 사업상 위험은 없음. EU 안에 벌금을 물리거나 압류할 대상이 없고, EU는 미국 서버에 관할권도 없음. EU가 할 수 있는 건 자기들만의 Great Firewall을 만드는 정도임. 다만 AWS를 압박해 Signal을 퇴출시키려 할 수는 있으니, 팀이 곧 자체 호스팅이 필요해질 가능성에 대비해두었기를 바람
    • 이건 기존 규정의 연장임. 사이트가 메시지를 스캔할 수 있게 허용하는 것이지 의무화하는 게 아님
      이런 반응 때문에 HN의 프라이버시 옹호자들을 신뢰하기 어려움. 수사는 강한데, 절반쯤은 자기가 무슨 말을 하는지 모르는 경우가 있음

  • 유럽의회 의원들이 어떻게 투표했는지 궁금해서 찾아봤고, 여기서 확인할 수 있음
    https://howtheyvote.eu/votes/195338
    이번에는 내가 투표한 사람들이 모두 반대했다는 점이 기분 좋게 놀라웠음

    • 너무 난해해서, 찬성·반대가 Chat Control에 대한 찬반인지조차 알기 어렵겠음

  • 우리는 왜 이런 사기성 정책의 추진에 이렇게 수동적인가?
    이런 일들을 사람들에게 계속 말해도, 나는 괴짜·너드·지루한 사람처럼 보일 뿐임
    하지만 이 멍청한 반응을 보니, 평범한 사람들의 삶이 왜 앞으로도 대체로 고통스러울 수밖에 없는지 이제야 이해됨

    • 해야 할 일이 많음. 정치인들은 너드답거나 기술 덕후답게 말하지 못하지만, 사람을 움직이는 방식으로 말하는 것이 그들의 일임
      그래서 말솜씨 자체가 뛰어나지 않아도 특정한 의미의 “매력”으로 사람을 끌어들이는 완전한 바보들을 계속 뽑게 됨. 우리의 핵심은 계속 너드답고 기술 덕후다워야 하지만, 들리려면 사람을 움직이는 방식으로 말해야 함
      구체적으로는 누군가 Chat Control을 꺼냈을 때 주변 사람들이 눈을 굴리기 시작하면, 옛 소련식 감시 이야기를 흥미롭게 늘어놓으며 대화를 돌림. 당에 불경한 말을 했다가 걸린 사람들에게 무엇을 했는지, “시베리아는 없었지만 사탕수수 농장의 더위와 사나운 개미도 꽤 괜찮았고, 솔직히 제대로 두들겨 패는 데 특정 지리가 필요한 건 아니었다”는 식으로 말함. “반체제 인사를 잡는 게 어려웠지만 요즘이라면 훨씬 쉬웠을 것임. 그런데 어떤 얘기를 하면 Facebook 광고가 거의 바로 뜨는 걸 본 적 있나? 우리 장광설을 다 듣는 걸까? Chat Control이 원하는 게 바로 그런 것 같음” 같은 식임
    • 보통 사람들은 이해관계가 걸려 있지도 않음. 많은 것을 가능하게 만드는 요소들을 거의 이해하지 못함

  • 예전에는 농업·수산 이사회 회의에서 소프트웨어 특허를 승인하려 하더니, 이제는 여름휴가 전에 끼워 넣으려고 절차 규칙을 구부리고 있음. 이상한 형태의 민주주의™임

  • 진짜 웃긴 점은 이 유럽의회 의원들이 학교 다니는 아이들처럼 여름방학을 떠나고, 자기들의 출석이 전체에 중요하지 않은 것처럼 행동한다는 것임

  • 누구도 이것을 막기 위해 아무것도 하지 않을 것이고, 미래의 ChatControl 2.0도 마찬가지일 것임. 무슨 일이 벌어져도 아무도 반란을 일으키거나 정부를 장악하지 않을 것임
    자유민주주의가 만든 세계에는 대중의 분노를 빼내는 배출구가 있음. TV·스트리밍·비디오게임·엔터테인먼트, 민주적 선택이라는 환상, 대중매체와 정보 과부하, 공개 시위 같은 것들임. 예전 같으면 정부를 무너뜨리거나 혁명을 시작하게 했을 분노가 오늘날에는 아무것도 일으키지 못하고, 체제에 편안히 흡수되거나 심지어 이윤을 위해 동화됨

    • 정확함. 인터넷에서 불평하는 것도 빼먹으면 안 됨. 하지만 알고리즘이 그걸 보는 사람이 거의 없게 만들 것임
    • 그런 망한 현실에서는 그럴지 몰라도, 이 현실에서는 이미 몇 번 막혔고 다시 막힐 가능성도 큼. 사람들이 모든 게 끝났다고 믿어버리지 않는 한
    • 그게 사실이라면, 통치의 되먹임 고리가 망가진 것이므로 체제는 결국 스스로 붕괴할 것임. 어떤 패배도 영구적이지 않음
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