GSA, 18F 폐지 결정

 (nextgov.com)
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  • 미국 General Services Administration이 연방기관 기술 프로젝트를 지원하던 18F를 토요일 새벽 폐지해, 약 90명 규모 팀 전체가 영향을 받음
  • GSA Technology Transformation Services 책임자 Thomas Shedd는 오전 1시 직원 이메일에서 18F를 이번 Reduction in Force 단계의 “non-critical” 조직으로 분류함
  • 이번 결정은 행정부와 GSA 최고위층의 명시적 지시에 따른 것이며, 현재 다른 TTS 프로그램은 제외됐지만 추가 변화가 예고됨
  • 18F는 IRS 무료 세금 신고 시스템 Direct File, 법무부 장애인 권리 웹사이트 ada.gov 개편 등 정부 기술 프로젝트를 수행해 왔고, 10주년에는 출범 이후 450개 프로젝트를 강조함
  • 폐지는 트럼프 행정부의 연방 인력 감축 흐름 속에서 진행됐으며, GSA 신규 직원 해고와 Federal Acquisition Service 고위 임원 12명 이탈도 이어짐

18F 폐지와 감원 통보

  • General Services Administration은 토요일 새벽 18F를 폐지함
  • 18F는 다른 정부기관의 기술 업무를 돕던 정부 기술 컨설팅 조직임
  • GSA Technology Transformation Services의 Thomas Shedd는 오전 1시 직원 이메일에서 18F를 “non-critical”로 판단함
  • 18F는 이번 GSA의 Reduction in Force(RIF) 단계에 포함됨
  • Nextgov/FCW가 접촉한 영향 직원 2명에 따르면 약 90명이 이번 조치의 영향을 받음

결정 근거와 적용 범위

  • Shedd는 이번 결정이 행정부와 GSA 최고위층의 명시적 지시로 내려졌다고 밝힘
  • 다른 GSA 조직도 백악관 지시에 따른 GSA 감원의 일부로 이미 영향을 받았거나 앞으로 영향을 받을 예정임
  • 현재 다른 Technology Transformation Services(TTS) 프로그램은 영향을 받지 않지만, 향후 더 많은 변화가 예상됨
  • 이번 결정은 백악관 행정명령들과도 맞물림
    • 정부 전반의 대규모 감원을 지시한 행정명령이 포함됨
    • 트럼프 행정부가 GSA에 요구한 “non-essential consulting” 기능 축소 메모도 근거로 제시됨

18F가 해온 정부 기술 작업

  • 18F는 U.S. Digital Service와 같은 해에 만들어짐
  • U.S. Digital Service는 이후 Elon Musk의 DOGE로 전환됨
  • 18F 웹사이트는 연방 직원으로서 이해상충 없이 정부기관 파트너와 함께 예산 안에서 기술을 개선한다고 소개함
  • 대표 작업에는 IRS 무료 세금 신고 시스템 Direct File 관련 작업과 법무부의 장애인 권리 법률 웹사이트 ada.gov 개편이 포함됨
  • 18F는 지난해 10주년을 맞아 Barack Obama 전 대통령 시기 출범 이후 450개 정부 기술 프로젝트를 수행했다고 강조함
  • 팀 규모는 여러 해 동안 변동했고, 처음에는 수십 명 규모로 시작해 한때 100명 넘는 기술 인력을 보유함

DOGE와 기존 정부 기술 인력

  • Elon Musk는 정부의 낡은 기술을 고치고 싶다고 말해왔고, DOGE를 만든 행정명령에서도 정부 기술 문제가 두드러짐
  • 기존 USDS 직원 중 정부 기술 문제를 다뤄온 인력도 해고되거나 DOGE에서 일하는 대신 항의하며 사임함
  • Musk는 몇 주 전 자신의 소셜 플랫폼 X에서 18F와 TTS가 “deleted”됐다고 씀
    • 그는 18F를 “far left government computer office”라고 부른 다른 계정을 재게시함
    • 해당 게시물은 18F의 IRS Direct File 작업을 언급함

더 넓은 연방 인력 감축 흐름

  • 18F 폐지는 트럼프 행정부의 더 큰 연방 인력 축소 흐름 속에서 진행됨
  • 행정부는 지연 사직 옵션 제공, 신규 직원 해고, 감원 실행을 통해 연방 인력을 줄이고 있음
  • GSA에서는 기술 중심 연방 직원들이 이미 해고된 바 있음
  • 전날에는 GSA의 Federal Acquisition Service 소속 고위 임원 12명이 직위를 떠남
  • GSA 책임자는 인원 감축을 위해 AI 활용에 초점을 맞춰왔음

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GN⁺   [-]
Hacker News 의견들

  • Office of Management and Budget 국장 Russell Vought가 정부 공무원에 대해 말하는 영상을 모두 봐야 함
    “우리는 관료들이 트라우마를 겪길 원한다. 아침에 일어났을 때, 점점 악당으로 여겨지기 때문에 출근하고 싶지 않게 만들고 싶다. EPA가 우리 에너지 산업에 반하는 규칙을 만들 수 없도록 예산을 끊고 싶다. 재정적으로 그럴 여력이 없게 만들려는 것이다. 우리는 그들을 트라우마에 빠뜨리고 싶다.”
    https://www.youtube.com/watch?v=oBH9TmeJN_M
    18F가 바로 그들이 트라우마를 주고 싶어 하는 “관료들”임

    • 그들은 자신들이 트라우마를 주고 싶어 하는 관료가 누구인지도 실제로 모름
      18F의 제품 관리자, UX 디자이너, 소프트웨어 개발자를 “관료”라고 부르는 사람은 그들이 실제로 무슨 일을 하는지 전혀 모르는 것임. 그저 그때그때 필요한 희생양을 악마화하고 있을 뿐임
      이른바 “관료” 중에는 PTSD를 겪는 참전군인을 돕는 VA 심리학자, 산림청·국립공원관리청·FEMA 등에서 일하는 수색구조 전문가, 조직범죄를 막으려는 FBI 잠입요원, 허리케인을 예측하는 NOAA 과학자도 있음. 목록은 끝이 없음
      이 나라의 공무원을 악마화하는 서사는 권력을 원하는 사람들이 그 권력을 얻기 위해 나라에 들려주는 이야기이고, 아주 오래된 방식임
    • 이건 그냥 미친 짓이고 완전히 파괴적임. 견제와 균형이 사라졌음
    • 초관료인 Musk가 그런 말을 한다는 게 아이러니함
    • Trump는 자신의 지지층, 대체로 노동계급 남성의 이익을 대변하지 못한 미국의 현 정치 계급을 벌주려고 선출됐다고 굳게 믿음
      이번 선거와 그의 초라한 위임은 뭔가를 고치거나 제도를 바꾸려는 게 아니라, 행정부의 상설 관료제를 무너뜨리는 데 관한 것임
    • “잔혹함 자체가 목적이다”

  • 미국에는 나쁜 결과임. 적어도 내가 아는 두 서비스는 연방정부의 많은 웹사이트보다 구현 품질이 훨씬 좋았음
    GSA, Digital Analytics Program: https://analytics.usa.gov/
    정부 웹사이트가 어떻게 사용되는지에 대한 방대한 데이터가 있음. 위치(도시, 국가), 언어, 유입 경로, 미디어 출처, 기기, 브라우저, 운영체제, 목적지 웹사이트, 상위 파일 접근 등이 포함됨
    Treasury, Government Spending Explorer: https://www.usaspending.gov/explorer/budget_function
    2017년 이후 정부 지출을 예산 기능과 기관별로 월·분기·연 단위 총액까지 아주 자세히 나눠 보여줌. 카테고리를 파고들 수 있어서 1조 4천억 달러 규모의 국방 지출이 매년 어디로 흘러가는지 어느 정도 확인할 수 있음
    추가: 이들의 GitHub와 1200개 저장소: https://github.com/orgs/18F/repositories
    내가 이들을 고용할 돈이 충분했다면 직원들을 빠르게 데려왔을 것임

    • 목표는 정부를 최대한 기능부전으로 만드는 것임. 단, 자기편의 부패를 집행하는 부분은 제외됨
      그러면 사람들이 정부를 점점 더 작게 만들고 싶어 하게 되고, 자기들에게만 이익이 되는 부패한 부분은 남긴 채 비용을 줄이며, 세금을 덜 내고, 결국 필요도 없는 돈을 더 많이 갖게 됨
      이들이 “상황을 더 나쁘게 만든다”는 걸 신경 쓸 리 없음. 오히려 의도인 경우가 많음
    • 이들의 웹 개발 가이드, 특히 접근성 가이드는 품질이 높았는데 오늘 아침 오프라인이 됐음. 약간 수정한 사본을 https://guides.18f.kmr.me/에 올려뒀음
      GitHub 저장소들이 계속 남아 있길 바람. 몇 개는 포크하고 클론해뒀고, 사라질 경우를 대비해 흥미로워 보이는 것들은 둘러보고 가져가길 권함
    • 그렇게 훌륭한 투명성과 분석이 있었는데도, 여기 있는 수백만 달러 규모의 Uniparty/DeepState 자금세탁 계획은 찾아내지 못했음. 이런 사례가 하나둘이 아님: https://x.com/DataRepublican/status/1889172190282821690
      청각장애가 있고 말을 하지 못하는 여성 해커 한 명이 파트타임으로 밝혀냈음. 신상이 털린 뒤로는 풀타임으로 하고 있음

  • 미국에서는 상업 서비스에 돈 내지 않고 온라인으로 세금 신고를 할 수 있다는 생각이 극좌 극단주의로 여겨진다는 게 놀라움
    세금 신고를 단순화하고 과세 시스템 비용을 줄이는 일은 우파도 지지할 만한 일이라고 생각할 법한데

    • 정부가 세금을 대신 계산할 수 있게 되면 좌파가 눈치채지 못하게 새 세금을 추가하기 너무 쉬워진다고 주장함
      물론 진짜 반전은, 세금 신고를 하지 않으면 정부가 실제로 세금을 계산해서 고지서를 보낸다는 것임. 다만 거기에는 미납 벌금이 붙고 기부금 공제는 빠짐
    • 수년간 Intuit/TurboTax의 강한 로비가 있었음.[1]
      [1] https://www.opensecrets.org/search?q=TurboTax&type=site#gsc....
    • 미국 우파는 세금과 관련된 모든 것을 최대한 어렵고 고통스럽게 만들어, 정부가 세금을 낮추도록 유도하려 함
    • 미국 우파는 연방정부의 존재 자체를 믿지 않음. 연방정부가 존재하는 데 도움이 되는 것은 무엇이든 파괴 대상임
    • “극좌”라는 표현이 주로 세금 신고 때문만은 아니라고 봄. 기사 링크를 따라가다 보니 이 Twitter 스레드에 닿았고, 그런 인식이 어디서 나오는지 설명해 줄 수도 있음: https://x.com/lukerosiak/status/1885523747425399247
      참고로 나는 미국에 살지 않고, 이 문제에 대해 정치적 입장을 취하고 싶지는 않음

  • 18F를 잘 모르는 사람들을 위해 기관과 프로젝트를 설명하는 페이지 몇 개가 있음. 이 기관은 2014년에 만들어졌음
    https://18f.gsa.gov/our-work/
    https://www.govtech.com/civic/what-is-18f.html
    주요 프로젝트로는 기록 접근을 쉽게 하도록 Federal Election Commission 웹사이트를 개편한 Beta.FEC.gov, USCIS 이민 절차를 단순화한 MyUSCIS, USCIS 사용자를 위한 로그인·신원 확인 시스템 USCIS ICAM Development, 규정을 더 접근 가능하고 이해하기 쉽게 만든 eRegulations Platform, 대학 비용·졸업률·부채·졸업 후 소득을 명확히 제공한 College Scorecard, 정부 팀이 웹 애플리케이션을 효율적으로 개발·관리할 수 있게 해주는 Cloud.gov, 일관된 연방 웹 경험을 위한 오픈소스 UI 구성요소인 U.S. Web Design Standards가 있음

    • 첫 번째 URL은 벌써 오프라인으로 내렸음. Elon의 애들이 빠르게 움직이고 있음
    • 이 기관이야말로 DOGE가 만들어졌을 때 내가 상상했던 모습에 가까움. 그런데 지금은 그냥 혼란스러움

  • 이 조직은 지난 두 행정부에서도 계속 충분히 활용되지 못했음. DOGE가 내세우는 절감액과 달리, 이 사람들은 실제로 기관들의 돈을 정당하게 아껴줬고 그래서 대형 계약업체들이 강하게 반대했음
    의회 예산을 가져가는 구조가 아니라 기관에 작업 비용을 청구했지만, 기관에 먼저 찾아가 영업할 수는 없고 요청을 받아야만 했음
    완전히 꽃피울 수 있게 허용됐다면 얼마나 더 좋아졌을지 상상하기 어려움. 다루는 일이 많다 보니 완벽하진 않았지만, 정말 좋은 실험이었음

    • 왜 이들이 기관에 직접 가서 서비스를 제안할 수 없었을까?

  • USDS는 이미 장악됐고, 경쟁자를 원하지 않는 것임. 그 이상도 이하도 기대하지 않음
    18F와 USDS에는 예전엔 매우 똑똑하고 헌신적인 사람들이 있었는데, 이 기관들이 이렇게 되는 걸 보니 안타까움

  • New York Times가 정부 장악이 어떻게 일어났는지 꽤 광범위한 폭로 기사[1]를 썼음
    기본적으로 Musk가 몇 년 전부터 자신의 요원들을 정부 안에 침투시켰고, 취임식이 열릴 때쯤에는 모든 비밀번호에 접근할 수 있었다는 내용임. 어떤 법이 위반됐는지는 확실치 않지만, 위반됐다면 2029년에 들어설 행정부가 이들의 기여를 그냥 넘기지 않길 바람
    [1] https://archive.ph/oJRrI

    • NYT가 이제 와서 분노한 척하는 게 좀 흥미로움. 선거 전에는 Trump의 이해상충, 범죄, 수상한 관계, 파시즘 성향을 제대로 보도하지 않았으면서 말임
    • 2029년에 들어설 행정부가 이들의 기여를 그냥 넘기지 않길 바란다고 했는데, 지금의 민주당 인물들을 그대로 두면 그냥 넘길 것임. 현재 민주당 지도부는 줏대 없고 쓸모없음

  • 우리 18F 친구들이 일자리를 찾고 다시 일어설 수 있도록 도와야 함. 팀을 열고, HR 채용 절차를 열어서 이 사람들을 돕자

    • 이걸 누가 반대표 던지는 거지?

  • 18F가 사라지고 USDS도 사실상 사라진 게 슬픔
    언젠가 짧은 안식 기간을 갖고 이런 조직 중 하나에서 일해보고 싶다는 생각을 오래전부터 마음 한구석에 두고 있었는데, 이제는 어려워 보임

    • 걱정하지 않아도 됨. 우리가 다시 투표할 수 있다면, 이런 일들 뒤에는 반대편으로 강하게 되돌아갈 것이라고 봄
      잿더미에서 다시 지을 일이 많아질 것임. 폭풍을 지나는 동안 침착하게 계속 가면 됨

  • 주 정부 차원에서 자체적인 18F 같은 조직을 만들 수 없는 의미 있는 이유가 있을까?
    나는 Massachusetts에 살고 있고, 이런 방식으로 돕고 싶어 할 사회의식 있는 기술자들을 꽤 많이 앎
    주 정부 차원에서도 18F가 필요한지는 모르겠지만, MA, CA, 어쩌면 NY에서는 이런 모델이 꽤 잘 작동할 수 있을 것 같음

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