정부 정보 위기, 예상보다 심각한 상황

 (freegovinfo.info)
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  • 정부 정책 변화는 정상적인 민주주의 절차지만, 디지털 시대에는 공개 정보가 삭제·수정되기 쉬워 보존 문제가 더 심각해짐
  • 법·규정·데이터·공공 권고는 계속 바뀌므로, 오래되거나 현재 쓰이지 않는 정보도 정부가 무엇을 언제 알았는지 보여주는 기록이 됨
  • 종이 출판 시대에는 FDLP 도서관과 1962년 이후 Regional FDLs가 정부 간행물을 물리적으로 보존했지만, 웹 게시물은 쉽게 이동·철회될 수 있음
  • GPO, NARA, Library of Congress와 Internet Archive, End-of-Term Archive가 일부를 보존하지만, 법·인프라 공백 때문에 장기 접근을 보장하기 어려움
  • Trump 행정부의 초기 조치가 취약성을 드러냈지만, 디지털 정부 정보 손실은 특정 행정부만의 문제가 아니며 분산형 보존 인프라가 필요함

정책 변화와 정보 삭제는 다름

  • 새 대통령 취임 뒤 정책이 바뀌는 것은 민주주의에서 정상적인 일임
    • 행정부마다 변화의 수와 속도는 달라질 수 있음
    • 선거는 서로 다른 행정부 선택을 가능하게 하는 제도이기도 함
  • 정부 정보는 행정부 교체 때만 바뀌지 않고 계속 갱신됨
    • 법과 규정은 추가·개정·폐지됨
    • 경제·환경·인구조사 데이터는 새로 수집되고 공개됨
    • Department of Agriculture의 “food pyramid” 같은 대중 권고도 수정됨
  • 변화 자체가 정상적이기 때문에, 과거 정보와 최신 정보의 차이를 보려면 비현재적 정보와 오래된 정보도 남아 있어야 함
  • 특정 시점에 정부가 어떤 가치를 명시했는지, 언제 바꿨는지, 어떤 행동을 했는지, 어떤 데이터를 수집·생성했는지가 민주주의의 증거가 됨
  • 나중에 부정확한 것으로 드러난 정보도 정부가 무엇을 언제 알았는지 기록하기 위해 보존할 필요가 있음

종이 보존 모델이 제공하던 안전장치

  • 종이 정부 간행물 시대의 보존은 도서관에 크게 의존했음
    • FDLP 도서관은 각 지역사회 필요에 따라 정보를 배포받음
    • 1962년부터 Regional FDLs는 FDLP 시스템의 모든 종이 간행물을 받고 보유함
    • 새 정보가 기존 정보를 대체해도 이전 정보는 삭제되거나 버려지지 않고 남았음
  • 당시에는 정부 정보가 일단 공개되면 철회·변경·손실되지 않는다는 전제가 가능했음
    • 정보가 어떤 이유로 철회돼도 철회 기록이 남았음
    • 1981~2018년 철회 문서 목록은 spreadsheet에 정리돼 있음

디지털 전환이 만든 보존 공백

  • 정부 출판은 변경 불가능한 인쇄물 배포에서 정부 웹사이트 게시로 이동함
    • 디지털 게시물은 스위치 하나로 이동·수정·철회될 수 있음
    • 출판 기관은 자기 정보를 보존하거나 무료 접근을 제공해야 할 의무가 없음
  • 일부 디지털 정부 정보는 GPO, NARA, Library of Congress가 보존함
    • 일부 정부 수집 데이터는 법이나 관행에 따라 보존됨
    • 하지만 이를 뒷받침하는 법은 약하고, 정부 정보 보존에는 큰 공백이 남아 있음
  • 비정부 프로젝트도 정부 정보 보존을 시도함
    • Internet Archive와 End-of-Term Archive는 웹 수집으로 정부 정보를 확보·저장하려 함
    • 이런 프로젝트는 성격상 불완전하며 장기 접근 보장도 취약함

특정 행정부를 넘어선 문제

  • Trump 행정부의 초기 조치와 첫 Trump 행정부의 행동은 디지털 정보 취약성을 대중에게 드러냄
  • 현재 위기는 정보가 바뀌어서만이 아니라 삭제될 수 있기 때문에 발생함
    • 삭제가 가능한 이유는 현재 보존 인프라의 공백에 있음
    • Trump 시기 정보 손실과 변경 규모는 전례 없는 수준일 수 있으며 즉각적인 단기 대응이 필요함
    • 도서관, 아키비스트, 시민은 단기 해법을 넘어 디지털 정부 정보를 위한 새 분산 보존 인프라를 요구해야 함

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GN⁺   [-]
Hacker News 의견들

  • 지난주 벌어진 일을 “전례 없는”이라고 표현하긴 조심스럽지만, 현재 정부의 혼란상은 내가 아는 한 전례가 없음
    지금의 혼란은 정부 셧다운 같은 기존 사례를 훨씬 넘어, 전반적으로 빠르게 문제를 키우고 있음

    • 미국 역사상 권위주의적이고 법을 무시하는 행정부 장악은 전례가 없음
      행정부 전반의 불법 숙청, 특히 연방 법집행기관과 정부 내부 감시 책임자에 대한 불법 숙청, 인종적 희생양 만들기, 대규모 “추방” 작업이 중심에 있고, 대형 수용소 설치까지 빠르게 포함되고 있음
      이 대부분이 행정명령으로 진행되며, 기존 법을 따르거나 입법을 거치려 하지 않는 결정을 정책적으로도 이념적으로도 지지하는 의회 다수의 묵인 속에서 벌어지고 있음
      다른 나라에서는 비슷한 역사가 있지만, 미국에서는 처음임
    • “정부의 혼란이 전례 없다”면, 8년 조금 전 새 대통령이 취임했을 때 무슨 일이 있었는지도 떠올려봐야 함
    • Trump는 딥스테이트 해체라는 위임을 받고 당선됐고, 사람들이 투표한 결과가 지금 이것임
    • 어떻게 끝날지 궁금함
      개인적으로는 화려하게 실패할 확률 80%, “와, 우리가 이렇게 많은 돈을 낭비하고 있었나?”가 될 확률 20%로 봄
      연방정부는 한계나 논리 없이 계속 커지고 지출하는 것처럼 보이고, 이를 제대로 다루려는 시도가 있었다는 느낌은 거의 없었음
      이제 누군가가 전체를 망치로 내려치기로 한 셈이라, 그 결과가 두렵기도 하고 기대되기도 함

  • 현 행정부가 공공 웹사이트와 자료를 놀라운 속도로 내리고 있음
    과학 문서, 보건 조사, 정부 직원·계약자·미국의 국제 파트너들이 매일 참조하는 프로젝트 연구 문서까지 포함됨
    최근 이 문제를 알게 됐고, 이런 삭제를 추적하는 포괄적 데이터셋이 있는지 궁금해짐
    위험에 처한 정부 웹사이트를 보존하려는 다른 아카이브 작업도 알고 싶음
    정리 중인 삭제된 페이지와 전체 웹사이트의 일부 목록:
    USAID Development Experience Clearinghouse, 50년치 국제원조 기록 저장 https://dec.usaid.gov/dec/
    CDC HIV 웹사이트 https://www.cdc.gov/hiv/causes/index.html
    CDC Data Directory https://www.cdc.gov/datainfo.html
    CDC Youth Risk Behavior Surveillance https://www.cdc.gov/yrbs/index.html
    USAID Agency wide portfolio management system https://dis.usaid.gov/
    Gender Links https://www.genderlinks.org/
    Edu Links https://www.edu-links.org/learning

    • DoJ도 1월 6일 관련 정보를 모두 삭제했음
      1984가 실시간으로 펼쳐지는 걸 보는 중임
      내 나라에서 벌어지는 일이 아니었다면, 결과가 어떻게 되는지와 지지자들이 어떻게 몸을 비틀어 괜찮다고 말하는지 지켜보는 게 흥미로웠을 것임
      https://www.citizensforethics.org/legal-action/letters/delet...

  • “정부 정보의 새로운 분산 디지털 보존 인프라가 필요하다”면, 아마 Library of Congress가 맡는 게 맞지 않을까 싶음

    • Library of Congress가 현 행정부의 정보 숙청에서 면역이라고 믿는 건가?

  • 그는 지난번에도 떠나려 하지 않았음
    지금은 “지출 절감”을 명분으로 모든 것을 해체하고 있음
    정말로 그가 4년 뒤 떠나고 싶어 할 것이라고 생각하는 사람이 있나? 지금은 사람들을 더 정치화하려고 미친 행동을 정상화하는 중임

    • 그는 남고 싶어 하겠지만, 임기 끝나기 전에 노환으로 죽을 것 같고 아무도 아무것도 배우지 못할 듯함

  • 같은 쟁점으로 계속 싸우면 새 문제를 풀러 넘어갈 수 없음
    우리는 오래전부터 정치적 연옥에 갇혀 있음

    • 왜 그런가? 새로 생긴 모든 문제가 멈춰 있는 문제들에 강한 의존성을 가진다고 보기는 어려움
    • 그 쟁점들에 합의하지 못했거나, 버티면서 계속 싸우면 더 나은 거래를 얻을 수 있다고 믿는 진영이 있기 때문임
    • 양쪽 다 똑같다는 식으로 보지 말아야 함
      10년 넘게 소수 지배 권위주의를 밀어붙인 쪽은 한 정당뿐이고, 이제 권력을 잡자 모든 견제와 균형을 짓밟고 모든 기관을 자신들의 행정부에 봉사하도록 오염시키고 있음
      이건 전형적인 권위주의 각본임
      제대로 기능하는 민주주의에서는 행정부·입법부·사법부와 사회, 산업, 기업, 금융, 언론, 학계, 종교, 사회단체, 스포츠 등이 독립적으로 존재함
      권위주의 체제에서는 정부 권력을 불법적으로 사용해 기소 위협, 기소 회피를 위한 복종과 지불, 국고 약탈 가능성 등을 통해 이 모든 영역을 행정부에 봉사하도록 부패시키고 강제함
      지금 우리가 있는 곳이 바로 여기이고, 사람들이 멈추게 할 때까지 계속될 것임
    • 새 문제는 풀 수 있음. 지금 만들어지고 있는 문제들이 바로 그 새 문제임
    • 우리가 정치적 연옥에 있지 않았던 적이 있나? 연방주의 같은 근본적 정치 쟁점은 공화국 건국 때부터 계속 다퉈왔고, 그게 꼭 나쁜 것만은 아님

  • 정보의 종류에 전적으로 달려 있음
    개인정보 비축은 파시스트 국가에서 벌어지는 일임

  • 종이로 발행되던 정부 정보는 도서관이 보존을 맡았지만, 디지털 시대에는 정부 웹사이트 게시물로 바뀌었고 스위치 하나로 이동·수정·철회될 수 있음
    발행 기관은 자기 정보를 보존하거나 무료 접근을 제공할 의무도 없음
    여기서 중요한 교훈이 있음
    이미 알려진 일이기도 한데, Library of Alexandria는 불탔지만 점토판이나 파피루스에 적힌 무작위 영수증은 보존된 것과 비슷함

  • 사이트가 나한테는 데이터베이스 오류를 반환함
    수정: 이제 동작함 https://archive.today/Ly7Jv

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