- USPTO의 2월 28일 메모는 무효 특허를 법원 소송보다 싸게 다툴 수 있게 만든 IPR 절차 접근을 좁혀, 약한 특허를 방어하기 더 어려운 환경을 만듦
- IPR은 USPTO가 매년 30만 건 이상 특허를 허가하고 심사관이 특허당 평균 약 20시간만 쓰는 현실에서, 누락된 선행기술과 과도하게 넓은 특허를 다시 검토하려고 2012년 도입됨
- 새 메모는 PTAB가 특허 무효 가능성이 있어도 절차적 이유로 심리를 거부하는 재량적 기각을 넓히고, 병행 지방법원 소송을 이유로 IPR을 막는 Apple v. Fintiv 규칙을 되살림
- 2022년 Kathi Vidal 전 USPTO 국장 지침은 “특허 불가능성의 설득력 있는 증거”가 있으면 병행 소송 중에도 PTAB가 심리해야 한다고 했고, 이후 Fintiv 기반 기각은 거의 0에 가까워졌음
- IPR 문턱이 높아지면 특허 트롤이 먼저 소송을 제기해 IPR을 막고 합의를 압박하기 쉬워지며, EFF는 USPTO의 메모 철회나 의회 개입을 요구함
2월 28일 메모가 바꾼 IPR 접근
- USPTO는 2월 28일 메모를 통해 inter partes review(IPR) 접근을 더 제한함
- IPR은 대중이 무효 특허를 다툴 수 있도록 의회가 만든 절차로, 수백만 달러 규모의 법원 싸움 없이 특허 유효성을 문제 삼을 수 있음
- EFF는 이번 결정이 나쁜 특허를 검토에서 보호하고, 특허 트롤·헤지펀드·대기업이 약한 특허를 중소기업과 개발자에게 무기로 쓰기 쉽게 만든다고 비판함
IPR이 필요한 특허 심사 현실
- USPTO는 매년 30만 건 이상 특허를 허가하지만, 그중 상당수는 처음부터 허가되지 말았어야 했다는 문제가 있음
- 특허 심사관은 특허당 평균 약 20시간을 쓰며, 이 과정에서 핵심 선행기술을 놓치거나 지나치게 넓고 모호한 특허가 허가될 수 있음
- 실제로 기본적인 아이디어에 대한 특허가 법정까지 간 사례가 있음
- 의회는 2012년에 이 문제를 고치기 위해 IPR을 만들었고, 누구나 선행기술을 근거로 특허 유효성을 다툴 수 있게 함
- IPR은 USPTO의 전문 판사 앞에서 진행되며, 연방법원 소송보다 빠르고 저렴하며 더 공정한 경우가 많음
재량적 기각과 Apple v. Fintiv 규칙
- 2월 28일 메모는 재량적 기각을 넓게 쓰는 규칙을 되살림
- 재량적 기각은 특허가 무효일 가능성이 있어도 PTAB가 절차적 이유로 IPR 사건을 심리하지 않는 상황을 말함
- 새 메모는 Apple v. Fintiv 규칙의 광범위한 사용을 다시 허용함
- 이 규칙 아래에서 USPTO는 같은 특허에 대한 지방법원 소송이 진행 중이면 IPR 청원을 자주 거부했음
- EFF는 진행 중인 소송이 특허 유효성을 검토해야 할 이유이지, 검토를 피할 핑계가 아니라고 봄
2022년 지침 이후 거의 사라졌던 Fintiv 기각
- 2022년 Kathi Vidal 전 USPTO 국장은 지침을 통해 병행 법원 소송이 있어도 “특허 불가능성의 설득력 있는 증거”가 있으면 PTAB가 특허 도전을 심리해야 한다고 함
- 이 지침 이후 PTAB 판사들이 설득력 있는 증거를 제시한 청원을 고려하게 되면서, 절차적 기각은 거의 0에 가까워짐
- 2월 28일 메모는 USPTO가 재량적 기각을 다시 활용해 IPR 접근을 전반적으로 제한할 수 있다는 신호로 읽힘
특허 트롤이 활용하기 쉬운 소송 구조
- 이번 결정의 주요 수혜자는 특허 소송 제기를 목적으로 만들어진 셸 회사인 특허 트롤임
- IPR 이용이 어려워지면, 특허가 도전받기 전에 빠른 합의를 끌어내려는 방식이 더 쉬워짐
- 특허권자는 먼저 소송을 내면 재량적 기각으로 IPR을 막을 수 있다는 점을 알게 됨
- 특허 트롤은 텍사스 서부지구 같은 특정 법원으로 몰림
- 해당 법원은 사건 진행이 빠르고 특허권자에게 불리한 판결을 드물게 내리는 곳으로 제시됨
- 이런 법원에 소송이 제기되면 기업은 수백만 달러 소송비용 위험을 감수하기보다 돈을 내도록 압박받을 수 있음
EFF의 요구와 실무적 영향
- EFF는 USPTO가 의회가 만든 법을 다시 쓸 수 없다고 봄
- IPR은 약한 특허가 갈취성 소송의 무기가 되지 않도록 의회가 만든 제도임
- 재량적 기각을 최소한의 제한만으로 강화하고 IPR 접근을 막는 것은 의회의 의도를 직접 훼손함
- USPTO 지도부는 2월 28일 메모를 즉시 철회해야 하며, 그렇지 않으면 의회가 개입해 IPR을 고쳐야 함
- IPR은 대기업만의 도구가 아니라 나쁜 특허를 빠르고 저렴하게 다툴 수 있는 절차로 남아야 함