- 4개월 넘게 이어진 헌법제정회의는 1787년 9월 17일 최종본 서명으로 막을 내렸지만, Gerry·Randolph·Mason은 끝내 서명 거부를 유지함
- 81세의 Franklin은 통풍과 신장결석으로 Wilson에게 연설 대독을 맡겼고, 결함이 있어도 새 일반 정부가 필요하다고 대표들을 설득함
- 서명 문구는 개인별 지지를 요구하지 않고 “참석한 주들의 만장일치 동의”만 확인하도록 설계됐으며, 이 절충안은 10–1로 통과됨
- Washington은 회의 중 처음이자 마지막으로 의견을 내 Gorham의 하원 대표 비율 수정안을 지지했고, 수정안은 만장일치로 채택됨
- 서명 자체에는 법적 효력이 없었으며, 헌법은 13개 주 중 9개 주가 비준해야 발효되도록 정해져 이후의 설득전이 더 큰 과제로 남음
헌법제정회의의 마지막 회의
- 1787년 9월 17일 회의는 Franklin의 준비된 연설로 시작됨
- Franklin은 81세였고 통풍과 신장결석으로 고통받아 직접 읽지 못함
- Wilson이 Franklin의 연설문을 대신 읽음
- 연설은 형식상 회의 의장 Washington에게 향했지만, 실제로는 헌법 서명을 거부하겠다고 밝힌 세 명을 설득하려는 목적이 컸음
- Gerry
- Randolph
- Mason
Franklin의 설득과 서명 문구
- Franklin은 헌법의 여러 부분을 현재는 승인하지 않지만, 나중에도 같은 생각일지 확신할 수 없다고 밝힘
- 오래 살며 더 나은 정보와 깊은 숙고를 통해 중요한 의견을 여러 번 바꿨다고 인정함
- 나이가 들수록 자신의 판단을 더 의심하고 타인의 판단을 더 존중하게 됐다고 함
- 결함이 있더라도 일반 정부는 필요하다는 입장을 취함
- 어떤 정부 형태도 잘 운영되면 국민에게 축복이 될 수 있다고 봄
- 정부가 전제로 끝나는 것은 사람들이 전제 정부를 필요로 할 정도로 부패할 때뿐이라고 봄
- 또 다른 회의를 열어도 더 나은 결과를 얻기 어렵다고 판단함
- 회의장에 모인 사람들은 이성적이지만 의견이 다양해 공통 기반을 찾기 어려웠음
- 그래서 헌법이 “완전에 가까운” 수준에 이른 것 자체가 놀랍다고 평가함
- Franklin은 반대 의견이 남아 있는 대표들에게도 자신의 무오성을 조금 의심하고, 만장일치를 드러내기 위해 이름을 올리자고 요청함
- Franklin이 제안한 서명 문구는 “1787년 9월 17일, 참석한 주들의 만장일치 동의로 회의에서 작성되었고, 이를 증명하기 위해 이름을 적는다”는 취지였음
- 실제 문구는 Gouverneur Morris가 고안해 Franklin에게 전달함
- 서명자가 헌법을 지지한다고 명시하지 않음
- 참석한 주들이 회의에서 헌법을 만장일치로 승인했다는 사실만 확인함
- Gerry, Mason, Randolph의 개인적 반대를 서명 행위와 분리해 서명 가능성을 만들려는 장치였음
마지막 수정안과 Washington의 유일한 발언
- Gorham은 하원 대표 규모를 인구 4만 명당 1명에서 3만 명당 1명까지 늘릴 수 있도록 Congress에 권한을 주자는 동의를 냄
- Congress가 반드시 그 규모로 하원을 늘려야 한다는 뜻은 아니었음
- 선택권을 부여하자는 제안이었음
- 비슷한 제안들은 이전에 여러 차례 실패했음
- King과 Carroll이 Gorham의 동의를 지지함
- Washington은 회의 마지막 날이 되어서야 회의 기간 중 유일하게 자신의 의견을 밝힘
- 회의 의장으로서 의견을 내는 일은 일반적으로 부적절하다고 전제함
- 그러나 Gorham의 동의를 지지해야 한다고 느꼈다고 함
- 하원 규모 확대가 국민의 권리와 이익의 안전성을 높인다고 봄
- Washington의 발언 뒤에는 반대 발언이 나오지 않았고, 동의는 만장일치로 통과됨
- 전날 헌법 최종 필사본을 손으로 작성한 서기 Jacob Shallus가 마지막 수정 사항을 본문에 반영함
끝내 서명하지 않은 대표들
- Randolph는 짧은 연설에서 헌법 서명을 거부하는 데 대해 거의 사과하는 태도를 보임
- Virginia가 비준을 검토할 때 헌법을 지지할 가능성은 열어둠
- 최소 발효 요건인 9개 주 비준에 실패하고 혼란이 뒤따를 것이라고 봄
- Gouverneur Morris와 Williamson은 서명 거부자들에게 서명을 권함
- Hamilton도 비슷한 취지로 발언함
- Madison은 Hamilton의 생각이 헌법안과 매우 멀었지만, 한쪽의 무정부와 격변, 다른 쪽의 좋은 가능성 사이에서 숙고할 수밖에 없었다고 요약함
- Blount는 자신의 서명이 헌법 지지를 뜻하지 않고, 회의에서 주들이 만장일치로 헌법을 승인했다는 사실을 확인하는 것이라고 밝힘
- Franklin은 두 번째 연설에서 Randolph에게 개인적으로 서명을 간청함
- Randolph는 Franklin의 서명 문구가 차이를 만들지 못한다고 봄
- 서명은 헌법 지지를 뜻하게 되며, 자신은 지지하지 않는다고 함
- Madison은 Randolph가 서명 거부를 인생에서 가장 중대한 행동일 수 있다고 보면서도 양심상 바꿀 수 없다고 반복했다고 기록함
- Randolph는 헌법을 수정 없이 전체 수락 또는 전체 거부로 미국인들에게 제시하면, 서명자들이 피하려 한 무정부와 시민 격변을 초래할 것이라고 봄
- Gerry도 같은 취지의 연설을 함
- Charles Cotesworth Pinckney는 Franklin의 서명 문구가 가진 모호성을 달가워하지 않음
- 그는 헌법을 지지했고, 자신의 서명이 그 지지를 뜻하기를 원함
- Ingersoll은 중간 입장을 취함
- 자신의 서명은 헌법 지지도 아니고 단순한 만장일치 증명도 아니라고 봄
- 모든 사정을 고려할 때 회의의 최종 결과물이 가장 적합하다는 추천으로 여김
- Franklin의 서명 형식 동의는 10–1로 통과됨
- South Carolina는 C.C. Pinckney와 Butler가 더 강한 지지 표현을 원해 표가 갈림
헌법 서명과 제한된 효력
- 회의는 공식 회의록을 Washington에게 맡기기로 표결함
- 이 공식 회의록은 Madison의 개인 기록보다 훨씬 덜 상세했음
- 대표들은 United States Constitution의 최종 필사본에 서명함
- 38명이 39개의 이름을 적음
- Dickinson은 두통으로 몸이 좋지 않아 이틀 전 Read에게 대신 서명해 달라고 요청했음
- Gerry, Randolph, Mason은 여러 차례의 개인적 요청에도 서명하지 않음
- Hamilton은 당시 참석한 유일한 New York 대표였기 때문에 개인 자격으로 서명함
- New York은 대표 한 명만으로 회의에서 실질적으로 대표될 수 없었음
- 서명은 주별로 묶였고, Pennsylvania가 8명으로 가장 많았음
- 서명 옆의 주 이름 표기는 Hamilton의 필체로 보임
- 회의에 대표를 보내지 않은 유일한 주 Rhode Island는 목록에 없음
- 서명 뒤 회의는 최종 폐회함
- 서명에는 법적 효력이 없었음
- 헌법은 13개 주 중 9개 주가 비준해야 발효된다고 명시함
- 지난 4개월도 힘들었지만, 더 큰 과제는 새 정부를 미국인들이 받아들이도록 설득하는 일이었음
“떠오르는 태양”과 “공화국”
- 마지막 이름들이 서명되는 동안 Franklin은 Washington이 회의 의장으로 앉았던 의자에 대해 이야기함
- 의자에는 반쪽 태양 문양이 있었음
- Franklin은 화가들이 떠오르는 태양과 지는 태양을 구별하기 어렵다고 함
- 회기 내내 희망과 두려움 속에서 그 태양이 떠오르는지 지는지 알 수 없었다고 회상함
- 이제는 그것이 지는 태양이 아니라 떠오르는 태양임을 알게 되어 기쁘다고 함
- Franklin은 Elizabeth Willing Powel이 “우리가 얻은 것이 공화국인가, 군주국인가”라고 묻자 “공화국입니다, 유지할 수 있다면”이라고 답함
회의장 밖의 같은 날
- 대표들은 City Tavern에서 식사함
- McHenry는 Franklin과 Elizabeth Willing Powel의 대화를 일기에 기록함
- Johnson은 저녁에 청구서를 처리함
- City Tavern 식사비 29실링
- 세탁비 25실링
- 하인에게 5달러
- 시계 수리비 1실링 6펜스
- 버클 구매비 22달러
- Mason은 Robert Morris에게 빌린 돈을 갚고 귀가할 수 있도록 Virginia Lt. Governor Beverly Randolph 앞으로 50파운드 Virginia 통화의 환어음을 발행함
- Washington은 동료들과 식사한 뒤 방으로 돌아감
- 업무를 처리하고 Secretary Jackson에게서 회의 문서를 받음
- 4개월 넘게 매일 적어도 5시간, 상당 기간 6시간, 때로 7시간씩 앉아 수행한 중대한 일을 숙고하기 위해 물러남
- Philadelphia에서는 State House 법정에서 Court of Oyer and Terminer and General Gaol Delivery의 가을 회기가 열림
- 이 법정은 강도, 방화, 강간, 살인 같은 중범죄 처벌을 다룸
- Dunlap과 Claypoole은 United States Constitution 공식 사본 500부를 인쇄함
- 그중 13부가 현재까지 남아 있음
- 사본은 대표들, 신문 인쇄소, 주 의회, New York의 Confederation Congress에 배포될 예정이었음
- 사본에는 노예무역 금지 개정 금지 시한인 1808년을 “1708년”으로 잘못 쓴 오탈자가 있었음
- Washington의 사본에는 “seven”을 지우고 “eight”로 고친 손글씨 수정이 있음