미국, 모든 해상 풍력 건설 중단…이유는 ‘기밀’로 분류

• 미국 내무부(Department of the Interior) 가 현재 진행 중인 5개 해상 풍력 발전소의 임대 및 건설을 전면 중단한다고 발표
• 내무부는 국방부(Department of Defense) 의 기밀 분석 보고서를 근거로 “국가 안보 위험”이 있다고 주장
• 중단 대상에는 Empire Wind, Revolution Wind, Sunrise Wind, Vineyard Wind 1, Coastal Virginia Offshore Wind 등 주요 프로젝트 포함
• 일부 프로젝트는 이미 완공 직전 단계이며, 관련 주 정부와 기업들은 법적 대응을 검토 중
• 이번 조치는 법원에서 이미 무효화된 이전 행정명령을 우회하려는 시도로 비판받으며, 미국 재생에너지 정책의 불확실성을 키우는 사안

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해상 풍력 건설 전면 중단 발표

• 미국 내무부가 현재 건설 중인 5개 해상 풍력 발전소의 임대 및 허가를 일시 중단한다고 발표
  • 해당 프로젝트들은 이미 해상 및 육상 설비가 상당 부분 설치된 상태이며, 일부는 완공을 앞둔 단계
  • 내무부는 이번 조치의 근거로 국방부의 기밀 보고서를 제시하며, 구체적 내용은 공개하지 않음
• 내무부는 보고서가 “국가 안보 위험” 을 지적했다고 밝혔으며, 이는 법적 검토를 피하기 위한 조치로 보인다는 지적이 있음

트럼프 행정부의 해상 풍력 반대 기조

• 트럼프 행정부 2기는 취임 첫날부터 해상 풍력 발전에 적대적 입장을 보이며, 신규 프로젝트 허가를 일시 중단하는 행정명령을 발표
• 그러나 12월 초 법원이 해당 행정명령을 무효화, 정부가 약속한 재평가 절차를 진행하지 않았다고 판결
• 그럼에도 불구하고 행정부는 이미 허가를 받은 프로젝트들까지 불규칙적으로 중단시켜 왔음

중단 대상 5개 프로젝트

• Coastal Virginia Offshore Wind: 버지니아 해안 인근 2.6GW 규모, 육상 설비와 해상 기초 공사 완료
• Empire Wind: 뉴욕·뉴저지 해안 인근 810MW 규모, 초기 공사 단계
• Revolution Wind: 코네티컷·로드아일랜드 해역 700MW 규모, 공정률 80%로 완공 임박
• Sunrise Wind: 롱아일랜드 인근 925MW 규모, 전력 육상 연결 설비 공사 중
• Vineyard Wind 1: 매사추세츠 남쪽 800MW 규모, 연내 완공 예정

‘기밀’로 분류된 위험 요인

• 내무부는 풍력 터빈이 레이더 감지에 간섭할 수 있음을 언급했으나, 이는 이미 알려진 사실
• 내무장관 Doug Burgum은 “적대국 기술의 빠른 진화”를 언급했지만, 국방부 분석 내용은 기밀로 분류되어 공개 불가
• 이로 인해 법적 대응이 어려워질 가능성이 있으며, 실제로 어떤 위험이 존재하는지는 확인 불가

주 정부와 기업의 반발

• 코네티컷주 법무장관 William Tong은 이번 조치를 “** 불법적이고 변덕스러운 공사 중단 명령의 재현**”이라 비판
  • 그는 “법원이 이전 중단 명령을 이미 차단했으며, 이번 조치는 그 판결을 우회하려는 시도”라고 언급
  • 주 정부는 현재 법적 대응 방안을 검토 중
• 프로젝트를 추진 중인 기업들은 이미 대부분의 자금을 투입한 상태로, 발전소 가동을 통해 투자 회수를 기대하고 있음

행정부의 일관성 결여와 정책 불확실성

• 과거 두 차례의 법적 분쟁에서 정부는 모두 패소, 정책 변경의 실질적 근거를 제시하지 못함
• 법원 기록에 따르면, 행정부의 결정 과정은 대통령의 개인적 반감 외에 명확한 이유가 없음
• 이번 기밀 평가가 이전과 실질적으로 다른 점이 있는지는 불명확, 단지 정보 접근이 더 어려워졌다는 점만 확인됨

[GN⁺]

Hacker News 의견들

• 호기심이 생겨 조금 조사해봤음. 표면적인 ‘국가 안보’ 명분은 해안선 근처의 레이더 감시 효용이 풍력 터빈 때문에 심각하게 떨어진다는 것임
  특히 저고도 침입이나 드론 탐지에 영향을 준다고 함.
  하지만 영국 같은 나라들은 터빈 단지 내에 추가 레이더를 설치하는 식으로 이미 해결책을 마련했음.
  결국 이건 정치적 동기가 강한 조치로, 해결 가능한 문제를 구실로 삼는 것 같음

  • 결과를 먼저 정해놓고(탄소 기반이 아닌 건 다 없애기), 이유는 나중에 붙이는 식임.
    이 행정부가 BPA의 인력 감축을 강요하고, 그 지역의 석탄 발전소를 계속 돌리게 한 사례도 있음.
    DOE가 워싱턴주의 석탄 발전소 운영을 명령한 기사도 있음.
    결국 이런 논리는 사후 변명일 뿐이며, 목표는 재생에너지 죽이기임
  • ‘국가 안보’라는 말이 이제는 법이나 사실, 견제 장치를 우회하는 만능 열쇠가 된 느낌임.
    이런 사안이 대법원까지 가더라도 대통령 재량이라는 식으로 판결날 것 같음.
    1조 달러짜리 국방 예산 중 일부로 해안 레이더를 고치면 될 일인데 말임.
    매사추세츠가 최근 소송에서 이겼다고 들었는데, 다시 법정으로 가야 할지도 모르겠음
  • 스웨덴에서도 군이 이유를 밝히지 않은 채 해상 풍력이나 주택용 태양광 설치를 막는 경우가 많음.
    다들 레이더나 신호 정보 수집에 방해된다고 추정함.
    장비를 옮기거나 보완 장비를 설치해도 완전한 해결은 아니고, 특히 감청 장비의 비밀 유지가 중요할 때는 더 민감한 문제임
  • 설령 명분이 억지라 해도, 풍력 단지가 드론 은폐용 스크린으로 쓰일 수 있다는 점은 사실임.
    이를 보완하려면 해상에 고성능 레이더를 추가 설치해야 하는데, 비용이 막대함.
    민주당도 과거 Vineyard Wind 같은 프로젝트를 막은 적이 있어, 초당적 반대가 존재함
  • 풍력 발전 지도만 봐도 답이 나옴. 미국 중부 세로 띠 지역이 진짜 효율적인 곳임.
    해상 풍력은 보조금 의존도가 높고 정치적 논란이 많음.
    보조금이 사라지면 경제성이 없기 때문에, ‘국가 안보’ 문제라기보다 정치적 자금 흐름의 문제임

• 이제는 일부러 피해를 주는 단계에 들어선 것 같음.
  예전에도 선박 탄소세를 막기 위해 관세 위협을 한 적이 있었음.
  그 사이 중국은 태양광, 풍력, 배터리 등 청정에너지 기술을 독점하며 앞서가고 있음.
  우리는 20만 개도 안 되는 화석연료 일자리를 지키겠다고 매달리고 있음

  • 미국 내 석탄 광부보다 요가 강사가 더 많다는 농담이 있음.
    관련 기사: Yoga teachers vs coal miners
  • 사실 이런 의도적 파괴 행위는 꽤 오래전부터 이어져 왔음. 다만 이제는 빨간 모자 하나 얻었을 뿐임
  • 이런 식의 의도적 훼손은 DOGE 때부터 시작된 셈임
  • 트럼프가 석유를 밀어붙이는 이유는 두 가지임.
    1. 미국의 막대한 석유 매장량 가치 보호
    2. 석유 거래가 달러로 이루어져 달러 수요 유지에 기여하기 때문임.
       그래서 유럽의 재생에너지 전환을 막고, 베네수엘라가 다른 통화로 석유를 팔자 위협하는 것임.
       다만 이런 지정학적 부의 전략이 멸종 위기와 맞바꿀 가치가 있는지는 의문임
  • 결국 목표는 특정 개인들이 막대한 이익을 얻는 것임. 처음부터 그랬음

• 행정부가 법적 권한이 없는 명령을 내렸을 때, 모두가 그냥 따르는 현상이 궁금했음.
  이번 사례도 그런 것 같음.
  만약 매사추세츠, 로드아일랜드, 코네티컷, 뉴욕, 뉴저지, 버지니아 등이 “계속 건설하라”고 하면 어떻게 될까?
  연방정부가 FBI나 군을 동원해 막을까? 지금은 법치의 붕괴가 너무 심해서 결과를 예측하기 어려움

  • 단기적으로는 ICE나 국가방위군을 보내 불안을 조성할 수도 있음.
    더 나아가 연방 자금(도로, 교육, 의료 등)을 불법적으로 끊는 방식으로 보복할 수도 있음.
    군이 개입할 명분도 쉽게 만들 수 있음.
    사법부가 막아도, 행정부는 살짝 다른 형태로 같은 일을 반복함.
    결국 이를 막을 장치는 의회의 탄핵뿐인데, 현실적으로 멀게 느껴짐
  • 실제로 Revolution Wind 사례에서는 8월에 공사가 중단됐다가, 9월에 판사가 중단 명령을 막자 다시 재개됐음.
    CNBC 기사, Reuters 보도 참고.
    하지만 이후 또다시 중단됨. Orsted 공지 참조.
    결국 법치 무시가 반복되는 상황임
  • 참고로 해상 풍력 단지는 연방 해역에 위치해 있어서, 연방 허가가 필수임
  • 자금줄이 끊기면 아무리 말로는 허락해도 실제로는 아무 일도 진행되지 않음
  • 대부분의 주나 기업은 보복이 두려워 불법 명령이라도 따를 가능성이 높음

• 최근 몇 년간의 에너지 가격 급등은 ‘농노의 길’ 혹은 ‘1789년 프랑스’로 가는 길 같음.
  태양광+배터리, 풍력의 가격이 화석연료를 밀어내야 정상인데, 현실은 정반대임
  관련 그래프: FRED 데이터

  • 다만 그 그래프는 인플레이션 조정이 안 된 값이라 오해의 소지가 있음.
    FRED 블로그의 설명 글을 참고하면 CPI로 조정해야 함
  • 영국은 풍력 발전이 많지만 전기요금이 매우 비쌈.
    해상 풍력은 태양광보다 비용 대비 효율이 낮은 재생에너지의 대표격임

• 한 대통령의 즉흥적 결정 하나로 대형 프로젝트가 멈출 수 있다는 게 핵심임.
  이런 구조에서는 헌법적 질서가 바뀌지 않는 한, 대규모 인프라 프로젝트는 불가능함

• 터빈 블레이드가 레이더에 잡음(clutter) 을 일으키는 건 사실이지만, 1990년대부터 이미 기술적으로 해결된 문제임.
  중국, 영국, 독일, 덴마크 모두 군용 레이더 근처에서 수 기가와트 규모의 해상 풍력을 운영 중임

• 예전에 국립연구소 면접에서 이런 질문을 받은 적 있음.
  “풍력 터빈 블레이드 끝이 레이더에서 제트기처럼 보인다면, 오탐(false positive) 을 줄이는 방법은?”
  2011~2012년의 질문이었는데, 지금까지 해결이 안 됐다는 건 믿기 어려움

  • 실제로는 레이더에 고정된 신호로 나타나기 때문에, 해당 구역의 신호를 필터링하면 됨
  • 해결책은 간단함. “풍력 터빈을 전부 없애면 된다”는 농담임

• 한편, 열 발전소용 터빈 부족이 몇 년째 이어지고 있음.
  전기요금 인상은 계속될 듯함

• 어떤 사람은 이 모든 게 특정 정치인의 후원자 이익을 위한 전력망 불안정화 전략이라고 주장함.
  기술 업계가 그 공약을 지지했고, 지금 그 약속을 이행 중이라는 주장임

• 다음 단계는 베네수엘라 침공 후 석유 최대 생산일 것 같음

  • 하지만 미국이 전쟁을 통해 석유 가격을 높이려는 역설적 전략이 더 타이밍에 맞음.
    단순히 더 많은 석유를 얻기 위한 전쟁이라는 설명은 현실과 맞지 않음