# 연방 공직자의 예측시장 참여로 인한 이익을 금지하는 새로운 입법 추진

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- Author: [neo](https://news.hada.io/@neo)
- Published: 2026-03-08T14:33:12+09:00
- Updated: 2026-03-08T14:33:12+09:00
- Original source: [merkley.senate.gov](https://www.merkley.senate.gov/merkley-klobuchar-launch-new-effort-to-ban-federal-elected-officials-profiting-from-prediction-markets/)
- Points: 1
- Comments: 1

## Topic Body

- 미국 상원의원 **Jeff Merkley**와 **Amy Klobuchar**가 연방 고위 공직자의 **예측시장 거래를 금지하는 법안**을 공동 발의  
- 최근 **이란 공격**과 **베네수엘라 군사행동** 직전 대규모 수익을 올린 사례가 공개된 이후, **내부정보 이용 가능성**에 대한 우려가 제기됨  
- 법안은 대통령, 부통령, 의원 등 공직자가 **직무상 비공개 정보를 이용해 사건 계약(event contracts)을 거래하는 행위**를 금지함  
- **Commodity Futures Trading Commission(CFTC)** 의 단속 권한을 강화하고, 공직자의 **이해충돌 방지 규정**을 명확히 함  
- **Public Citizen**, **CREW**, **POGO** 등 시민단체가 지지하며, **정부 투명성과 공공 신뢰 회복**을 위한 조치로 평가됨  

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### End Prediction Market Corruption Act 개요
- 법안은 대통령, 부통령, 연방의회 의원 등 **연방 선출직 공직자**가 예측시장(event contracts)에서 거래하거나 이익을 얻는 것을 금지함  
  - 공직자가 직무상 얻은 **비공개 정보(nonpublic information)** 를 이용해 금전적 이익을 취하는 행위를 방지하는 목적  
  - 공직자의 **공익 우선 의무**를 유지하기 위한 조항 포함  
- 이 법안은 **예측시장 관련 부패를 근절**하기 위한 것으로, **내부자 거래(insider trading)** 가능성을 차단하는 데 초점  

### 입법 배경
- 최근 **이란 최고지도자 암살 사건** 및 **베네수엘라 군사행동** 직전, 일부 개인이 예측시장에서 **비정상적으로 큰 수익을 올린 사례**가 보도됨  
  - NPR과 Wall Street Journal 등 주요 매체가 관련 거래를 보도  
- 이러한 사례가 **예측시장이 부패의 통로가 될 수 있음**을 보여주며, 공직자의 참여를 제한할 필요성이 제기됨  

### 주요 내용 및 기능
- 법안은 **CFTC(상품선물거래위원회)** 의 권한을 강화해, 예측시장 내 **불법 행위자 단속**을 지원  
  - 공직자가 **정책 또는 정부 기밀 정보**를 이용해 시장에서 이익을 얻는 행위를 금지  
  - 예측시장 운영에 대한 **명확한 규제 기준**을 마련  
- 법안 공동발의자는 **Chris Van Hollen**, **Adam Schiff**, **Kirsten Gillibrand** 등 민주당 상원의원  

### 시민단체의 지지 입장
- **Project On Government Oversight(POGO)** 는 공직자가 **비공개 정보를 이용한 사익 추구를 금지**해야 한다며 법안을 지지  
  - “공직자는 실제 이해충돌뿐 아니라 **부적절한 인상 자체도 피해야 한다**”고 강조  
- **Public Citizen**은 예측시장의 급성장이 **공직자의 내부정보 거래 위험**을 높이고 있다고 지적  
  - 법안이 **정부의 윤리 기준 강화**에 기여할 것이라고 평가  
- **Citizens for Responsibility and Ethics in Washington(CREW)** 은 국민이 정부를 신뢰하기 위해선 **공직자의 사익 추구 방지**가 필수라고 언급  

### Merkley의 반부패 활동 이력
- Merkley는 과거부터 **공직자 부패 근절**을 위한 입법을 주도해 왔음  
  - **선거 도박 및 다크머니 금지**, **의원 주식 거래 금지**, **암호화폐 관련 부패 방지** 법안 등을 추진  
- 이번 법안은 이러한 일련의 **윤리 강화 입법 노력의 연장선**으로 제시됨  

### 법안의 의의
- 예측시장의 확산 속에서 **공직자의 정보 남용을 방지**하고 **민주주의 신뢰 회복**을 목표로 함  
- **정부 투명성 제고**와 **공직자 윤리 기준 강화**를 위한 구체적 제도적 장치로 평가됨

## Comments



### Comment 52600

- Author: neo
- Created: 2026-03-08T14:33:13+09:00
- Points: 1

###### [Hacker News 의견들](https://news.ycombinator.com/item?id=47291406) 
- **Merkley**와 **Klobuchar**가 제안한 *End Prediction Market Corruption Act* 법안은 대통령, 부통령, 의회 의원 등 공직자가 자신들의 직무로 얻은 정보를 이용해 **이벤트 계약 거래**를 하지 못하도록 금지하는 내용임. 이는 공직자가 국민을 위해 봉사한다는 **선서의 신뢰**를 지키기 위한 조치임
- 예측 시장의 문제는 단순히 **선출직** 공무원에 국한되지 않음  
  전쟁 장관(또는 국방장관)이나 군 수뇌부처럼 임명직도 예측 시장의 영향을 받음. 이런 권력자와 관료들이 많을수록 **전쟁 예측 시장** 같은 위험한 구조가 커짐
  - 예측 시장을 금지하지 않는다면, 최소한 모든 **베팅을 실명으로 공개**하도록 해야 함. 이렇게 하면 부패를 줄이면서도 **예측력**은 유지하거나 오히려 강화할 수 있음
  - 법안에는 고위 공직자가 자신이 직접 관여한 사건에 대해 **베팅을 금지**하는 조항이 포함되어 있음. [법안 전문 보기](https://www.merkley.senate.gov/wp-content/uploads/End-Prediction-Market-Corruption-Act.pdf)
  - “전쟁 장관”이라는 직책은 현재 존재하지 않으며, 아마 **국방장관(Secretary of Defense)** 을 의미한 것 같음
  - 실제로는 **하급 군인**들도 상당한 내부 정보를 가지고 있음. 고위직만 금지해도 큰 변화는 없고, 단지 정보 반영이 조금 늦어질 뿐임
  - 만약 내가 **NOAA 기상학자**라면, 온도 예측 시장에서 내부 정보를 이용해 큰돈을 벌 수 있을 것 같음
- 예측 시장의 핵심은 **내부자 정보**나 전문가의 판단이 가격에 빠르게 반영되어 **공개 정보화**되는 것임. 이것이 바로 예측 시장의 존재 이유임  
  관련 논문: [Hanson90.pdf](http://li.mit.edu/Stuff/CNSE/Paper/Hanson90.pdf), [JSTOR 논문](https://www.jstor.org/stable/3216893), [insiderbet.pdf](https://mason.gmu.edu/~rhanson/insiderbet.pdf)
  - 원래 취지는 좋았지만, 실제로는 **도박 도구**로 변질되었음. 정치인에게 뇌물을 주는 대신, “그가 행동하지 않을 것”에 돈을 거는 식으로 **합법적 뇌물**이 가능해짐
  - 외부 관찰자에게는 정보 공개 수단일 수 있지만, 정부 입장에서는 **적대적 메커니즘**임. 정부는 원하면 직접 정보를 공개할 수 있으므로, 예측 시장이 꼭 필요하지 않음
  - **전문가**가 변화를 일으킬 수 있는 사람은 아님. 스포츠 선수의 경기 조작처럼, 공직자의 베팅은 **정책 조작**을 유도할 수 있음. 금지는 이런 **거버넌스 조작**을 막는 장치임
  - 반대로, 내부자가 참여해 이익을 얻는 것이 예측 시장의 본래 목적이라는 주장도 있음
- 정부 관계자는 단순히 정보를 아는 수준이 아니라 **사건을 직접 일으킬 수 있는 위치**에 있음. 이런 구조에서는 예측 시장이 **살인 청부** 같은 위험한 형태로 악용될 수 있음
  - 이런 개념은 90년대 **암살 시장(Assassination Markets)** 논문에서도 다뤄졌음. 당시 FBI가 크게 경계했고, 저자는 이후 “다른 이유”로 수감되었음
- 공직자의 베팅 금지는 합리적임. **내부자 거래**도 단속이 어려운데, 합법적 베팅이 허용되면 사실상 통제가 불가능함  
  특히 선거에서는 베팅이 **여론 조작**으로 이어질 수 있음. 특정 후보에 돈을 걸고, 상대 후보를 **비방 캠페인**으로 공격하는 식임
  - 선거 캠프가 리스크를 줄이기 위해 **상대 후보에게 베팅**하는 전략도 가능함. 이기면 정치적 승리, 지면 돈으로 보상받는 구조임
  - [Murphy v. National Collegiate Athletic Association](https://en.wikipedia.org/wiki/Murphy_v._National_Collegiate_Athletic_Association) 판례는 주정부의 **스포츠 베팅 합법화 권한**을 다룸. 이 판결이 **대마초 합법화** 논의에도 영향을 미쳤다는 의견이 있음
- 미국 정치에서 **내부자 거래**는 오래된 관행임. 예측 시장만 문제 삼는 것은 **겉치레**에 불과함  
  이미 정치인들은 **밈코인**, **주식**, **메신저 정보 공유** 등으로 이익을 얻고 있음. 예측 시장은 오히려 **가장 투명한 부패 형태**일 뿐임  
  참고로 중국은 시진핑 체제에서 230만 명을 부패 혐의로 기소했다고 함 ([위키피디아](https://en.wikipedia.org/wiki/Anti-corruption_campaign_under_Xi_Jinping))
- 금융 논문들에 따르면 “모든 **비공개 정보**는 결국 **시장 가격**에 반영된다”고 함. 공직자 금지 조항이 있어도, 결국 **친척이나 친구를 통해** 정보가 새어 나감  
  개인적으로는 예측 시장이 **일상적 의사결정**에도 유용하다고 느낌. 예전엔 `site:reddit.com`으로 검색했지만, 요즘은 `검색어 + (kalshi OR polymarket)`이 더 정확한 정보를 줌
  - 아마 **효율적 시장 가설**을 말하는 것 같음. 하지만 “모든 정보가 가격에 반영된다”는 **강형 가설**은 실증적으로 입증되지 않았음. 특히 **소형주 시장**은 비효율적임. 시장의 **유동성**과 참여자 수가 핵심임
  - 실제로는 스포츠나 크립토 외에는 **유동성이 거의 없는 시장**이 많음
  - [효율적 시장 가설 위키](https://en.wikipedia.org/wiki/Efficient-market_hypothesis)
- “Maduro 몰락에 40만 달러 베팅한 미스터리 트레이더” 같은 사례가 있음. 또 다른 예로는 **이란 최고지도자 사망**에 베팅해 55만 달러를 번 사람도 있음
  - 해당 트레이더의 [거래 내역](https://polymarket.com/profile/%40Magamyman)을 보면, 이란·이스라엘·S&P500·경기침체 등 다양한 주제에 **2년간 꾸준히 베팅**해왔음. 최근에야 큰 수익을 내기 시작했음
- 예측 시장이 **군중의 지혜**를 기반으로 한다면, 굳이 큰 금액이 필요할까 의문임. **1달러 한도**로 제한해도 충분히 예측력이 있을 것 같음. 오히려 돈이 많을수록 **왜곡된 영향력**이 커짐
- 예측 시장은 전 세계적으로 **불법화**되어야 함. 실명제나 공개 제도는 **대리인**을 통해 쉽게 우회 가능함
  - 전면 금지에 동의함. 하지만 “**무조건적 자유**”를 주장하는 사람들에게는 이런 의견이 반발을 살 것임