# TSA의 ‘신분증 없이 비행 시 45달러 수수료’는 불법 > Clean Markdown view of GeekNews topic #26366. Use the original source for factual precision when an external source URL is present. ## Metadata - GeekNews HTML: [https://news.hada.io/topic?id=26366](https://news.hada.io/topic?id=26366) - GeekNews Markdown: [https://news.hada.io/topic/26366.md](https://news.hada.io/topic/26366.md) - Type: GN+ - Author: [neo](https://news.hada.io/@neo) - Published: 2026-02-03T15:33:17+09:00 - Updated: 2026-02-03T15:33:17+09:00 - Original source: [frommers.com](https://www.frommers.com/tips/airfare/the-tsa-new-45-fee-to-fly-without-id-is-illegal-says-regulatory-expert/) - Points: 1 - Comments: 1 ## Topic Body - 미국 **TSA(교통안전청)** 이 REAL ID가 없는 승객에게 **45달러 수수료를 부과**하기 시작했으나, 현행 법률상 신분증 제시나 수수료 납부 의무는 없음 - **국내선 탑승 시 신분증 제시를 요구하는 법률은 존재하지 않으며**, 1996년 클린턴 행정부의 행정명령으로 시작된 관행일 뿐임 - **REAL-ID 법**은 연방기관이 어떤 신분증을 인정할지를 규정할 뿐, 항공 탑승 시 신분증 제시를 의무화하지 않음 - TSA는 과거에도 신분증 없이 탑승하는 승객에게 **질문 응답 절차나 신체 수색**을 요구했으나, 이에 대한 법적 근거와 OMB 승인 절차를 거치지 않음 - 법률 전문가들은 **TSA의 45달러 부과 조치가 법적 승인 없이 시행된 불법 행위**이며, 시민의 이동권과 개인정보 보호에 중대한 영향을 미친다고 지적 --- ### TSA의 45달러 수수료 도입과 법적 근거 부재 - 2월 1일부터 TSA는 **REAL ID가 없는 여행자에게 45달러 수수료를 부과**하기 시작 - 그러나 미국 법률 어디에도 **국내선 비행 시 신분증 제시나 수수료 납부 의무**는 명시되어 있지 않음 - TSA 공식 웹사이트조차 “신분증을 제시하지 않아도 비행이 허용될 수 있다”고 명시 - **REAL-ID 법(2005)** 은 연방기관이 어떤 신분증을 인정할지를 규정할 뿐, **신분증 제시 자체를 의무화하지 않음** - 신분증 요구 관행은 **1996년 클린턴 대통령의 행정명령**으로 시작되었으며, 이는 의회의 입법이 아닌 행정적 조치였음 ### 법적 도전과 그 한계 - 승객 **John Gilmore**는 항공사와 TSA의 신분증 요구를 법원에 제소했으나, TSA가 “신분증 없이도 비행 가능하다”고 인정하면서 **법원은 실질적 판단을 내리지 않음** - 2008년 이후 TSA는 신분증이 없는 승객에게 **개인정보 확인 질문 절차**를 시행했으며, 이 정보는 **민간 데이터 브로커**를 통해 검증됨 - **Phil Mocek**은 이러한 절차를 촬영하려다 공항 경찰에 체포되었으나, 배심원단은 무죄를 선고 - TSA 직원의 증언에 따르면 **신분증 없이 비행하거나 TSA를 촬영하는 행위는 불법이 아님** - 그러나 Mocek은 **3만4천 달러의 법률비용**을 부담해야 했고, 법원은 경찰과 TSA 요원에게 **‘공무상 면책’** 을 인정 ### REAL-ID 데이터베이스와 개인정보 논란 - REAL-ID 법의 목적은 **주 정부 운전면허 데이터를 연방 데이터베이스(SPEXS)에 업로드하도록 압박**하는 것임 - 오클라호마 주 의원 34명은 **주 대법원에 데이터 업로드 중단 청원**을 제출, 연방법이나 주법 어디에도 해당 조항이 없다고 주장 - 신분증 요구, 질문 응답 강요, 수수료 부과 등은 **헌법적 판단을 받은 적이 없으며**, **의회나 TSA가 관련 규정을 제정한 적도 없음** ### OMB 승인 없는 정보 수집과 법적 효력 - TSA는 2016년과 2020년에 **‘신원 인증서(Form 415)’** 승인을 신청하려 했으나, 시민단체의 반발로 철회 - **45달러 수수료 납부 양식, Form 415, 기타 정보 수집 절차**는 모두 **OMB(예산관리국)의 공식 승인**을 받지 않음 - **Paperwork Reduction Act(PRA)** 에 따르면, OMB 승인이 없는 정보 수집에 응하지 않아도 **법적 처벌을 받을 수 없음** - PRA는 승인되지 않은 정보 요구에 대한 **‘완전한 면책’** 을 보장 ### 시민의 권리와 현실적 제약 - 법률상으로는 **신분증 없이, 수수료 없이, 질문에 답하지 않고도 비행할 권리**가 존재 - 그러나 실제로 이를 행사할 경우 **체포나 민사벌금 부과 위험**이 있으며, 법적 대응에는 **전문 변호사와 비용 부담**이 따름 - 신분증 요구는 **보안 향상 효과가 입증되지 않았으며**, 오히려 **감시와 이동 통제 수단**으로 악용될 가능성이 있음 - 전문가들은 TSA의 이번 조치가 **법적 근거 없이 시행된 불법 행정**이며, **여행자의 권리와 개인정보 보호**를 침해한다고 지적 ## Comments ### Comment 50538 - Author: neo - Created: 2026-02-03T15:33:17+09:00 - Points: 1 ###### [Hacker News 의견들](https://news.ycombinator.com/item?id=46863162) - 이 모든 게 얼마나 **돈벌이 수작**인지 너무 뻔히 보임 “보안을 위해 Real ID가 필요하다”고 하더니, “없으면 45달러 내라”는 식임 결국 보안이 아니라 돈 문제였던 셈임. 게다가 유료 **‘빠른 보안 검색’** 까지 있으니, 신발이나 노트북으로 위협이 된다는 건 결국 가난한 사람뿐이라는 말 같음 - TSA는 원래 보안이 아니라 **일자리 창출용 프로그램**이었음 예전엔 매번 스캐너를 거부하고 수색을 받았는데, 나중엔 “팔을 들 수 없다”고 하면 그냥 금속 탐지기만 통과시켜줌 직원이 이유를 묻길래 “의료 정보 공개하라는 거냐”고 되물으면 바로 물러남. 결국 보안이 아니라 ‘보안 흉내’였음 - 몇 명이 45달러 낸다고 정부 예산이 채워지는 것도 아님 Real ID 없는 사람을 처리하려면 **추가 인력**이 필요하니까, 그 비용을 이용자에게 부담시키는 구조임 세금으로 다 커버하기보단, 이용자 부담 원칙을 적용한 셈임 - 이건 돈벌이가 아니라 **규제 준수 유도책**임 Real ID를 10년 넘게 밀어왔는데, 아직도 안 만든 사람들에게 “한 번 45달러 내든가, 매번 내든가” 하는 식으로 압박을 주는 것임 대부분은 한 번 갱신하고 끝낼 것임 - 만약 이 45달러가 **일시적 조치**라면 단순한 벌금 성격으로 볼 수 있음 하지만 1~2년 이상 지속된다면 그땐 진짜 돈벌이로 봐야 함 - 내 아내는 H1B 비자로 신분이 있었는데, 예전에 **신분증 없이 비행**한 적 있음 별실로 데려가서 이름, 생년월일, 주소 등으로 신원 확인하고 통과시켜줬음 - “ID 제시 의무가 없다”는 말은 반은 맞고 반은 틀림 연방법 49 U.S. Code §44901에 따르면 TSA는 모든 승객과 짐을 **‘screening’(검색)** 해야 함 즉, 법에 ID를 명시하지 않아도 TSA가 ‘검색’이라 부르면 거의 뭐든 할 수 있는 셈임 [관련 법 조항 링크](https://www.law.cornell.edu/uscode/text/49/44901) - 하지만 [Paperwork Reduction Act](https://www.law.cornell.edu/uscode/text/44/3501) 덕분에, OMB 승인 없이 정보를 요구하거나 돈을 받을 순 없음 TSA가 ‘screening’이라 부른다고 해서 무조건 돈을 받을 수 있는 건 아님 - ‘screening’이란 단어가 **무제한 권한**을 의미하는 건 아님 실제 정의를 보면 ‘물리적 검사나 비침습적 방법으로 위협 여부를 평가하는 것’임 즉, 돈을 받는 건 그 정의에 포함되지 않음 - “45달러 내면 검색을 건너뛸 수 있다면, 그게 어떻게 검색이냐”는 의문이 생김 - 게다가 **Chevron 판례**가 폐기된 지금, 의회가 명시적으로 승인하지 않은 방식은 불법임 - TSA의 **영장 없는 수색**은 헌법 수정 제4조 위반임 “합리적 이유 없는 수색과 압수는 금지된다”고 명시되어 있음 가족이 크리스마스에 비행기 타는 게 ‘합리적 의심’일 리 없음 - 하지만 대부분의 법원은 TSA의 수색을 합헌으로 봄 [관련 판례 논문 링크](https://repository.law.umich.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=4344&context=mlr) - 공항은 정부 소유 시설이므로, 입장 시 **검색 동의**로 간주된다는 주장도 있음 원치 않으면 비행기를 안 타면 된다는 논리임 - **Qualified immunity(공무원 면책특권)** 이 왜 필요한지 이해가 안 됨 정부를 상대로 소송에서 이겨도 변호사 비용이 자동 보상되지 않음 - 이 제도의 목적은 **공무 수행 중인 직원 보호**임 세금 징수나 체포 같은 일을 하다 보면 원한을 사기 쉬우니까, 소송 남발을 막기 위한 장치임 하지만 그만큼 **권력 남용**의 여지도 커짐. 결국 민주주의가 그 균형을 잡아야 함 다만 이런 남용이 수십 년 누적되면 제도 자체가 썩어버림 - 경찰이 증거 영상을 삭제하려 했는데도 면책특권으로 보호받았다는 건 정말 **불쾌한 일**임 - 면책특권은 개인적 책임 면제일 뿐, **직무 범위 내 행위**일 때만 적용됨 - 면책이 없다면 범죄자들이 **무의미한 소송**을 남발해 사법 시스템이 마비될 것임 - 이런 조치가 사실이라면, **법적 구제 수단**은 부유층만 이용 가능함 그래서 Frommers 같은 단체가 **테스트 케이스**를 지원해야 함 - 정부가 **무료 여권 카드**를 발급해주면 좋겠음 TSA가 공항에서 사진과 신청을 받고, 나중에 우편으로 보내주는 식으로 [여권 카드 안내 링크](https://travel.state.gov/content/travel/en/passports/need-passport/card.html) - 하지만 “비행기 탈 수 있을 정도로 돈 있는 사람이 운전면허도 없다”는 건 드문 일임 모든 주와 영토에서 Real ID 발급이 가능함 - “ID 요구는 안전보다 **감시와 통제**를 강화하는 수단”이라는 말에 동의함 - TSA의 **얼굴인식 시스템**은 거부할 수 있음 [Opt-out 안내 링크](https://www.ajl.org/campaigns/fly) - 정부 ID가 어렵다고 주장하던 집단이 이번엔 조용한 게 의아함 Real ID는 자동으로 주어지는 게 아닌데, 이제는 “없으면 돈 내라”는 식임 - 민주당은 보통 **투표권 억제** 문제로 ID 요구에 반대하지만, 여행권은 그만큼 억제되지 않음 예전엔 ID 없이도 대체 절차가 있었지만, 그게 사라지면 입장이 달라질 수도 있음 - 내 주에서는 Real ID가 자동으로 발급됨 예전엔 DMV에서 10달러면 바로 새 ID를 받았는데, 이제는 **민간 위탁업체**가 25달러 받고 몇 주 뒤에 우편으로 보냄 - “내부 여권” 같은 ID 요구에 반대한 건 오히려 **좌파 진영**이었음 - 솔직히 TSA 자체가 **위헌적 기관**임 수정헌법 1, 2, 4, 10조를 모두 침해하고 있음 원래 민간 보안업체로 남았어야 했는데, 국가기관화되면서 헌법적 근거가 사라짐 결국 **국가적 합의**를 통해 헌법을 개정하지 않는 한, 지금의 TSA는 불법적 존재임 - 하지만 헌법은 워낙 간결해서, 법원이 **새로운 해석 카테고리**를 만들어내는 게 현실임 이런 ‘상식적 예외’들이 쌓여서 결국 헌법 문구 자체가 무의미해졌음 실제 권리는 수백만 쪽의 판례와 법학교 전통 속에 묻혀 있음 - Real ID가 그렇게 좋다면, 왜 **CLEAR**가 존재함? Real ID로 줄을 건너뛸 수 없다면, 그건 단순한 형식일 뿐임 차라리 모든 TSA 체크포인트를 **Global Entry 수준으로 자동화**하면 인력 낭비도 줄어듦 - CLEAR는 보안이 아니라 **줄서기 우선권 판매 서비스**일 뿐임 - 45달러는 Real ID를 만들도록 유도하는 **벌금형 인센티브**로 보임 대부분의 승객은 이미 여권, Real ID 운전면허, Global Entry 카드 중 하나를 가지고 있음 이름 불일치 등으로 못 만드는 사람은 극소수고, 나머지는 그냥 **귀찮아서 미루는 경우**임 - 하지만 TSA는 Real ID 외에도 **15가지 대체 신분증**을 인정함 [대체 ID 목록 링크](https://www.cchfreedom.org/national-id/) - 혹은 단순히 정부의 **감시 확대**를 우려하는 사람일 수도 있음